烟花爆竹运输车 动了谁的奶酪 烟花爆竹运输车立项受阻

春节将至，烟花爆竹生产销售进入旺季。然而，节日还没有到来。1月14日上午10时48分左右，河南省通许县长治镇发生烟花爆炸。截至14日19时，已有10人死亡，另有7人在医院接受治疗，其中重伤5人，轻伤2人。

河南省通许县长治镇烟花爆炸现场

近年来，与烟花爆竹生产和运输相关的安全事故层出不穷。根据规划，2016年“烟花爆竹运输车”将作为强制性国家标准正式颁布实施，国家将以此标准规范混乱的烟花爆竹运输。但该标准在强制性国家标准制定前遇到了障碍，浏阳市、醴陵市、尚力县、万载县烟花爆竹四大产区商会共同要求取消强制性国家标准。

一个以安全可靠为目的的强制性国家标准，在项目中途遇到了当地商会的强烈撤销请求，这是国内标准制定史上的首例。业内分析人士表示，该标准的出台提高了对车辆的要求，势必与当地运输企业的利益相冲突。这是当地商会要求取消强制性国家标准项目的主要原因。那么，地方利益和标准之间存在哪些矛盾和冲突呢？“专用汽车”最近去浏阳了解了一下。

安全事故需要安全的车辆

富腾何岸防爆科技有限公司是与上航空专用车有限公司、北京理工大学共同开发烟花爆竹车辆的企业。该公司董事长唐和平告诉记者，烟花爆竹的需求逐年增加，但其运输没有得到有效监管。近年来，爆炸事故频发，造成人员伤亡和重大经济损失。《烟花爆竹运输车辆标准》的主要目的是进一步加强烟花爆竹运输车辆的安全要求，确保烟花爆竹运输安全，促进国内道路烟花爆竹运输车辆技术水平的提高。

据唐和平介绍，自从意识到烟花爆竹运输中的安全问题后，他开始收集和整理数据进行统计。2006年至2014年，全国因运输烟花爆竹发生爆炸事故52起，伤亡近百人。

特别是2013年2月1日，连霍高速公路三门峡宜昌大桥发生运输烟花爆竹爆炸事故，影响非常恶劣，导致宜昌大桥局部坍塌，车辆坠桥，造成13死9伤。据调查，运输公司使用不具备危险品运输资质的卡车，未按规定装载。非法生产的烟火、炸药和烟花爆竹的长途运输，以及途中紧急制动，导致车厢内炸药的撞击和摩擦引起爆炸，是事故的直接原因。

这些因装载烟花爆竹引发的严重运输事故引起了相关部门的关注，如何保证烟花爆竹在运输过程中的驾驶安全成为研究的重点。

针对交通安全事故发生的原因，记者询问了R&D汽车企业和物流公司的专业人士。他们的结论基本一致。一是烟花爆竹存在问题，产品不合格，质量不好，直接埋运。重大安全隐患；其次，运输过程中的不规范操作，如车辆超载、各种烟花爆竹混杂等，在交通安全事故中占很大比例；另外，车辆本身存在安全隐患，没有轮胎冷却装置。长期行驶导致轮胎温度过高，导致轮胎着火，点燃烟花爆竹。这种原因造成的交通事故约占40%。

总之，运输过程的标准化和产品质量是保证烟花爆竹运输安全的重要环节。目前，烟花爆竹运输车辆没有相关标准。对于运输烟花爆竹的车辆，交通部、公安部一般根据危险品运输车辆的使用情况进行管理。因此，从安全的角度来看，有关人士认为，有必要对运输烟花爆竹的车辆制定特殊的技术要求和规范，以确保运输安全。

这个想法得到了国家标准委员会等相关部门的大力支持。2013年，汉阳专用汽车研究所接到编制《烟花爆竹运输车》标准的任务，立即成立由汉阳专用汽车研究所牵头的标准起草小组，开始起草标准。2014年，根据国家标准化技术委员会国家标准委员会综[2014]89号文件，国家标准委员会发布了2014年第二批国家标准制修订计划的通知，即国家汽车标准化技术委员会专用汽车分技术委员会01号文件《关于转发强制性国家标准计划的通知》。

新标准对车辆的技术要求更高

本着车辆安全行驶的原则，标准起草小组在制定2013年《烟花爆竹运输车辆》标准的过程中，对此类车辆的技术条件提出了更高的要求。

据专项标准委员会负责人介绍，自2013年1月起，标准工作组收集了汽车及烟花爆竹相关特殊装置强制性标准的相关标准和数据，对需要引用的相关标准进行了新的检索。在编制标准的同时，将该类产品近年来的技术进步与国外相关标准进行对比。根据GB/T1.1-2009的要求，通过对产品使用特性的调查和各项技术指标的使用验证，编制了标准征求意见稿。

2013年5月，工作组在杭州组织全国汽车标准化技术委员会专用汽车分技术委员会全体成员对标准草案进行了审查，并根据审查意见对标准进行了修订。2014年2月，工作组最终确定并宣布了修订后的标准。2014年8月21日，工作组对北京市烟花爆竹运输车标准进行了报告和辩护。经专家讨论，通过了标准的技术答辩。

据了解，新制定的《烟花爆竹运输车辆标准》是烟花爆竹运输车辆在满足GB 20300《道路运输爆炸物品和剧毒化学品车辆安全技术条件》、GB 21668《危险货物运输车辆结构要求》、GB 13392《道路运输危险货物车辆标志》、GB 7258-2012等现行强制性国家标准的基础上制定的安全技术要求。

记者看到，本标准的编制说明中对车辆有两个要求，即一般要求和专业要求。一般要求是该类型车辆底盘应为国家汽车行业定型产品，整车符合相关国家标准和行业标准，安全技术条件符合GB 20300，车辆结构要求符合GB 21668特殊要求要求车辆符合危险品车辆的各项标准和烟花爆竹运输车辆的特殊要求。

不难看出，如果发布这个标准，对车辆的技术要求会更高，相应地，车辆的购置成本也会有一定程度的提高。

在烟花爆竹运输车辆标准起草之前，上航看到了烟花爆竹运输车辆巨大的潜在市场。2010年，上海航空公司、北京理工大学等6家单位开始联合研发烟花爆竹运输车辆。经过一年零八个月，该车于2011年底研制成功。据报道，该车拥有6项国家专利技术，其中主要技术包括顶部防爆口、防爆控爆黑匣子装置、温度探测器、自动轮胎减火装置、北斗定位系统的设计。隔间材料是绝缘、阻燃和复合材料，可衰减爆炸波。整个车厢结构比普通厢式车有所加强。特别是烟花爆竹燃烧后，防爆门自动打开，使燃烧产生的能量从屋顶排出，从而保证周围事物的安全。

据了解，国家标准《烟花爆竹陆路运输储存要求》正在起草和制定中。GB10631-2013《烟花爆竹》对烟花爆竹也有科学的分类和严格的要求，但对运输烟花爆竹的车辆没有标准。为了保证烟花爆竹的安全运输，最大限度地减少对社会的危害，有必要制定烟花爆竹运输车辆的相关标准

同时，上航专用烟花爆竹运输车辆的成功开发，也意味着在发布标准的同时，市场可以同时推出符合要求的烟花爆竹运输车辆，为国内数千家烟花爆竹生产企业提供烟花爆竹产品。

新标准遭到强烈反对

浏阳现有的烟花爆竹运输主要依靠半挂车和普通货车

理应支持建立这样一个有利于社会和谐稳定、保障公共安全的强制性国家标准，但与预期相反，正是这样一个标准在建立过程中引起了浏阳市地方交通企业的强烈反对。

浏阳市烟花爆竹协会、醴陵市烟花爆竹商会、上力市烟花爆竹商会、万载市烟花爆竹商会于2015年1月29日联名致信国家标准委员会，要求取消烟花爆竹运输企业强制性国家标准的制定。在报告中，他们认为，将该标准确立为国家强制性标准，意味着个别企业以运输安全为名谋取私利，以国家强制性标准为名开展汽车销售活动。同时，他们提出了以下三个反对理由:

1.在国家标准化管理委员会公布的2014年第一批国家标准计划项目中，湖南省烟花爆竹产品安全质量监督监测中心起草并制定了《烟花爆竹陆路运输储存要求》标准。本标准草案对烟花爆竹运输车辆有相关条款，涉及两个技术委员会的重叠。如果强制将烟花爆竹运输车辆作为一个项目来设立，将不可避免地导致项目的冲突和重叠。

二是2013年3月1日，国家标准GB10631-2013《烟花爆竹安全质量》颁布实施，完善和修订了烟花爆竹安全质量，大大提高了产品安全性，进一步保障了烟花爆竹运输安全。近年来，随着有关部门监管力度的加大，烟花爆竹行业自律意识的提高，市场价格杠杆的调整，烟花爆竹行业基本使用符合国家法律法规的危险品车辆进行运输，现有危险品车辆完全能够满足烟花爆竹运输安全的相关要求。只要能根据法律法规对烟花爆竹运输安全进行防控。

第三，国家标准的制定和修订非常重要，要深入调查研究，举行听证会。涉及烟花爆竹行业的标准应征求全国烟花爆竹标准化技术委员会的意见，并充分听取行业、物流、监管部门和主要产地政府等各方的意见。如果“烟花爆竹运输车”成为国家强制性标准并颁布实施，必然导致对现有运输烟花爆竹的危险品车辆的合法性完全否定，无法与国际标准接轨。出口烟花爆竹按强制性烟花爆竹运输车辆运输，将严重限制烟花爆竹出口。这一标准如果颁布实施，将对整个烟花爆竹行业造成不可估量的损失，对作为烟花爆竹主要产区的浏阳、醴陵、万载、上里等地100多万烟花人的生产生活肯定会产生巨大影响。

关于烟花爆竹四大产地提出的异议，记者不禁有几个疑问:《烟花爆竹陆路运输储存要求》标准对车辆提出了怎样的要求，与《烟花爆竹运输车》标准有重叠和冲突？商会提到的现有危险品车辆有哪些技术要求？国家强制性标准的出台会对当地烟花行业产生多大的影响？

在浏阳烟花爆竹协会的大楼里，浏阳当地最大的物流集团公司鼎顺物流总经理姜立人告诉记者，他从事烟花爆竹运输25年，成立危险品运输物流公司12年。现在鼎顺物流是运输烟花爆竹的专业物流公司。从2000年开始，鼎顺物流开始使用危险卡车运输烟花爆竹。期间几乎没有发生烟花爆竹爆炸事故，偶尔也有一两起自然事故是车辆造成的。公司拥有500多辆具有危险品运输资质的车辆，均印有危险品运输标志。所有司机都经过专门的押运资质培训，熟悉烟花爆竹装卸运输的标准流程，是他们所说的符合国家法律法规的危险品车辆。

根据多年的工作经验，江认为，烟花爆竹运输车的标准对运输烟花爆竹的车辆要求太高，因为烟花爆竹在整车货物中处于分散状态，所以即使点燃也不会瞬间爆炸，而是一个接一个地燃烧爆炸，其爆炸威力远远小于同克原料，因此不能列入炸药，而应归类为易燃易爆材料。

根据他们几十年的运输经验，运输烟花爆竹的车辆只需要使用厢式货车来防火防水，最好使用车轴来防止轮胎温度过高引起的自燃。此外，为了防止翻车或碰撞产生的火花引起爆炸，江建议汽车材料应采用不易产生火花的铝合金，即在发生爆炸时，爆炸方向应朝上，即增加汽车周围和汽车底部的强度，汽车顶部的材料应采用爆炸后的非破坏性材料。只要运输车辆满足这些点的要求，运输烟花爆竹是没有问题的。然而，完全没有必要设计一种带有防爆口和烟雾探测器的防爆车辆，这不仅增加了运输成本，而且影响了运输效率。毕竟烟花爆竹分为个人用品和专业用品两大类。

其次，认为，应提高烟花爆竹原料(如黑火药、导火索等)运输的技术要求，制定专用车辆的特殊标准。因为原材料是炸药，看到一点火花就容易爆炸，运输吨位必须符合10吨以下炸药运输车辆的要求。

姜告诉记者，强烈反对制定国家标准“烟花爆竹运输车”的另一个主要原因是，这将严重影响浏阳市整个烟花爆竹行业的发展。因为使用符合这个标准的车辆，必然会因为运输效率不如以前而导致运价上涨，浏阳整个烟花爆竹行业将没有成本优势，产品缺乏竞争力，导致浏阳等四大产区产业萎缩。据他们估计，运输10吨以下烟花爆竹的车辆运输成本将增加5倍，运输普通成品的其他车辆成本将增加一倍。

新标准不乏支持者。作为烟花爆竹运输车辆的开发商之一，唐和平于2014年9月正式成立湖南浩望达安全物流有限公司，斥资1000万元购买烟花爆竹运输车辆53辆。他是大力推广烟花爆竹运输车辆的代表之一，他的举动得到了浏阳市政府部门的大力支持。

浏阳市烟花爆竹管理局副局长胡建军在接受湖南史静记者采访时说，从浏阳市政府的角度来看，他们非常希望在全国范围内有一个统一的烟花爆竹运输标准，包括运输车辆标准。只有这样，全国的烟花爆竹产品和运输才会站在同一起跑线上，对整个烟花爆竹行业和运输行业起到很好的调节和促进作用。

浏阳市正在成立一个烟花爆竹联盟。胡建军表示，浏阳市政府非常支持建立这个联盟。联盟将吸纳浏阳市100强烟花爆竹生产企业，率先实现这些企业烟花爆竹产品运输的安全运输模式，通过全国联网实现GPS全程监控。因为浏阳作为烟花爆竹主产区的中心，适合率先建立烟花爆竹安全物流，也只有浏阳才能建立这样的安全运输平台。通过建立国家监控平台，我们将监督全国运输烟花爆竹的车辆。这就是浏阳市打造烟花爆竹运输“安全仓”的思路，从源头上对烟花爆竹运输的人、车、货进行有效监管。

据唐和平介绍，好望大今年还将采购50辆烟花爆竹运输车辆，使运输车队中的烟花爆竹运输车辆达到100辆。因为他预测，随着国家对危险品监管措施越来越严格，烟花爆竹作为危险爆炸物，将成为严格管理的商品之一，运输烟花爆竹的车辆也将成为严格管理的对象。所以在“安全舱”的假设下，组建专门由烟花爆竹运输车辆组成的运输车队是大有可为的。

从全国范围来看，据国家安监部门统计，我国烟花爆竹年销售额约800亿元，全国有烟花爆竹生产企业3920家，烟花爆竹批发公司3200家，共需要运输车辆约10万辆。据了解，2014年浏阳市烟花爆竹生产企业约有860家，总产值约220亿元，运输成本约占8%，这意味着浏阳市每年烟花爆竹物流成本约为20亿元，需要约10万辆火车运输到全国各地，旺季需要约2200辆汽车运输。

数量如此庞大，很难把握安全。基于安全运输的理念，创造“安全客舱”，减少事故，强调以人为本，提高运输车辆的要求也是一种解决方案。