结婚法定年龄 学者建议降低法定结婚年龄：男、女性分别降至20、18周岁

文 |  山东大学法学院教授 王丽萍正文|山东大学法学院教授王立平

编者按:《光明日报》2019年8月4日第7版刊登了山东大学法学院教授王立平撰写的一篇文章，提出应适当降低法定结婚年龄，并建议“男性结婚年龄不早于20岁，女性不早于18岁”。文章认为，降低结婚年龄的主要原因是中国法定结婚年龄偏高，目前的法定结婚年龄也是中国历史上最高的；降低法定结婚年龄是中国现行人口政策的需要；降低法定结婚年龄，有利于改变目前初婚初育年龄偏高的现象；现实生活中有一种现象，男女双方因为不满法定结婚年龄，不能登记结婚，所以一起生活，生孩子。适当降低法定结婚年龄，有助于这些人缔结受法律保护的婚姻关系，也有助于保护妇女和儿童的权益。

以下是文章全文:

法定结婚年龄是法律规定的最低结婚年龄，当事人只能在这个年龄以上结婚，低于法定结婚年龄的不允许结婚。在我国民法典编纂的历史背景下，如何在婚姻家庭编中规定法定结婚年龄备受关注。目前，婚姻家庭法草案第二稿规定“男性结婚年龄不得早于22岁，女性不得早于20岁”，延续了婚姻法的规定。笔者认为，第二次审查稿中的法定结婚年龄仍然过高，应适当降低。建议结婚年龄男性不要早于20岁，女性不要早于18岁。

新中国成立后，中国颁布了两部婚姻法。首先是1950年的婚姻法。《婚姻法》第四条规定“男子二十周岁，女子十八周岁，方可结婚”。第二部分是1980年的婚姻法，也就是现在的婚姻法。第6条规定:“结婚年龄男性不得早于22岁，女性不得早于20岁。”确定法定结婚年龄一般考虑两个因素:自然因素和社会因素。自然因素，即男女双方的生理、心理发展和智力成熟，也包括某一地区的气候和地理条件。在确定结婚年龄时，要尊重人的自然成长和生理心理发展规律，考虑男女不同的生理心理特点。一般来说，女性18岁左右，男性20岁左右。他们身体发育基本成熟，能够理解婚姻的社会和法律意义。社会因素，即当事人所在国家和民族的政治、经济、文化和人口发展需要。以人口为例，降低法定结婚年龄可以缩短人口生产周期，促进人口增长；提高法定结婚年龄可以延长人口生产周期，有助于控制人口增长。不同的历史时期和不同的法定结婚年龄，既反映了自然法的要求，也反映了当时国家和民族的实际情况。

笔者认为，在中国目前的发展形势下，男性22岁、女性20岁的法定结婚年龄已不适合中国国情，应适当降低。主要有以下原因:

第一，中国法定结婚年龄偏高。规定法定结婚年龄是世界各国的普遍做法。各国根据国情设定了不同的法定结婚年龄。比如丹麦、波兰和美国一些州规定男性21岁，女性18岁；瑞士和越南规定男性二十岁，女性十八岁；德国、俄罗斯、新加坡规定男女均为十八岁；日本、罗马尼亚、巴基斯坦规定男性十八岁，女性十六岁。横向比较，中国的法定结婚年龄是所有国家中最高的。纵向比较，我国1980年《婚姻法》与当时的计划生育政策相匹配，为了适当控制人口增长，1950年《婚姻法》规定的法定结婚年龄提高了两年。可以说，目前的法定结婚年龄也是我国历史上最高的。

其次，降低法定结婚年龄是我国现行人口政策的需要。新中国成立以来，中国人口政策的演变经历了以下几个阶段:第一，从新中国成立到1957年，从客观上鼓励生育到逐渐提倡节育。新中国成立之初，政府鼓励生育，我国人口从1954年第一次人口普查的4亿激增到6亿，给社会带来压力，政府提倡节育。1970-1991年计划生育政策调整完善，1991-2013年是稳定发展期。现行的法定结婚年龄和鼓励晚婚晚育的规定，主要是为控制人口过快增长的计划生育政策服务的；但“十二五”以来，我国总人口增速大幅放缓，劳动年龄人口和育龄妇女明显减少，社会老龄化程度加剧，人民生育意愿发生明显变化。针对这些重大变化，2013年“独生子女”和2016年“全面二孩”的生育政策，意味着人口和计划生育工作的目标已经从控制数量转向促进人口的长期均衡发展。在这种历史背景下，适当降低法定结婚年龄是一种选择。

第三，降低法定结婚年龄有利于改变目前初婚初育的高年龄。根据第三次和第六次人口普查的数据，中国的平均初婚年龄从1982年的23.70岁上升到2010年的25.97岁。此外，根据国家统计局公布的数据，从1990年到2017年，我国育龄妇女的平均初婚年龄从21.4岁提高到25.7岁，平均初育年龄也从23.4岁提高到26.8岁。初婚晚育年龄逐年上升，与法定结婚年龄偏高以及我国《婚姻法》中“晚婚晚育应予鼓励”的规定直接相关。因此，改变法定结婚年龄高的状况，废除鼓励晚婚晚育的规定势在必行。

第四，现实生活中有一种现象，男女双方因为不满法定结婚年龄，不能登记结婚，所以共同生活并生育子女。这种现象在我国一些地区普遍存在，往往会引发纠纷，甚至恶性事件。适当降低法定结婚年龄，有利于这些人缔结受法律保护的婚姻关系，也有利于保护妇女和儿童的权益。

婚姻是家庭的基础，家庭是社会的细胞。婚姻家庭的和谐稳定是社会和谐稳定的基础。确定法定结婚年龄，要综合考虑自然因素和社会因素。笔者认为在《民法典婚姻家庭编》中规定男20周岁、女18周岁更为合适。当然，也有观点认为，20岁左右的成年人大多处于接受高等教育和研究生教育的时期，没有经济收入和承受能力，或者刚刚步入社会，没有足够的社会经验，难以承担婚姻家庭责任。从个人学业和职业发展来看，他们不适合结婚。诚然，基于2010年、2012年、2013年和2015年中国综合社会调查数据的分析，受教育年限与初婚年龄之间存在显著的正相关关系，即受教育年限和教育水平的提高是提高初婚年龄的重要因素，而降低法定结婚年龄对接受高等教育的人可能影响不大。但需要明确的是，法定结婚年龄是当事人可以结婚的年龄，不是当事人必须结婚的年龄，也不是当事人结婚的最合适年龄；要不要结婚要看具体情况。降低法定结婚年龄可以让更多的人有结婚的权利。有没有权利和行使权利是两个不同的问题。