电子废弃物 电子垃圾，该“扔”在何处？

漫画:赵

大庆的张先生是一位环保主义者。这几年他家积累了很多二手电器，占了很多空。他老婆多次劝他把可以换钱的废旧电器卖掉，他就是不同意，认为收废品的人会把值钱的部分拿走，把废的部分扔掉，污染环境。但同时他也担心:现在连一个正规的电子垃圾回收机构都没有，那么那些用过的电器应该怎么放置呢？

2009年5月，国家出台家电以旧换新政策，不仅扩大了人民群众的消费需求，也为废旧家电找到了出路。遗憾的是，这一新政策今年没有继续下去。

那么，现在大量的电子垃圾流向哪里呢？

污染的隐患令人担忧

今年春天，大庆的李叔叔开了一片小荒地，种了一些蔬菜。然而一个多月过去了，茄子、辣椒、黄瓜只开花不结果。

黎叔纳闷:这是个小垃圾场，土质应该不错。其实黎叔完全错了。有些垃圾不仅可以用作肥料，而且有毒。

李叔叔的邻居告诉他:“这里以前埋了很多垃圾，包括一些用过的电池。也许这些东西很奇怪。”听完，黎叔恍然大悟。用锄头挖完土，他确实挖出了很多烂电池。

大庆某小区的清洁工说，“每天都可以把电池等废弃电子垃圾从垃圾桶中取出，然后拉到垃圾填埋场填埋，会对土壤和地下水造成污染。”

如今，电子垃圾污染不亚于化学污染。据有关部门统计，我国每年约有1500万台彩电和空电视机报废，淘汰手机数千万部。电子垃圾将以每年5%至8%的速度增长，并将很快攀升至10%以上。

那么，这些电子垃圾都流向了哪里？调查发现，大多数人选择向二手市场和个人垃圾收集站出售旧电器。但是最后都去错地方了。

专家说，把用过的手机电池当成普通垃圾扔掉是相当有害的。有数据显示，一粒纽扣电池可以污染60万升水，相当于一个人一生的饮用水；一个电池烂在地下，能让一平方米的土地失去使用价值；手机电池中含有的镉会污染三个标准游泳池的水。

目前，我国的废电池大多与生活垃圾混合埋在地下。久而久之，电池经过改造腐烂，重金属漏出，既污染地下水，又污染土壤，最后通过各种途径进入人类食物链。生物体从环境中摄取的重金属，通过食物链的生物放大作用，在更高级别的生物体中富集了几千倍，然后通过食物链进入人体，在某些器官中积累，造成慢性中毒。20世纪50年代日本的水俣病就是典型的汞中毒案例。

电子垃圾是继工业时代被化学、冶金、造纸、印染等废弃物污染后的一种新的环境杀手。电子产品含有大量的铅、铬、汞、溴化阻燃剂等有毒有害物质。被国家列为危险废物的种类约有46大类数千个品种，而电视、电脑、手机、音响等常用电子产品中含有大量的这些有毒有害物质。

事实上，电子垃圾造成的危害已经在我国一些地方出现，癌症等疾病的发病率很高，必须引起高度重视和警惕。

漫画:赵

全身其实都是宝

“电子垃圾不全是没用的东西，里面还有‘黄金’。”大庆一位电子垃圾回收者说:“我专门采购废旧电视机、手机等电子垃圾，每年都能从中找到一些‘黄金’。”

谈到收获，他很开心，对未来也有很多尴尬:“以后多雇点小工，多买点电子垃圾，让收入上缴！”

显然，他对这份工作非常满意。调查显示，东北地区从事电子废弃物拆解的人不多，大多比较小家子气。虽然有利可图，但他们也担心:“没有地方放无用的电子垃圾，扔掉会造成环境污染。一旦出了问题，就要追究责任。”但是为了利益，他们舍不得放过这个胖子。

有专家说，“电子垃圾”是其全身的瑰宝，含有许多可供回收利用的可再生资源，如有色金属、黑色金属、塑料、橡胶、玻璃等。一些废弃的电子产品还含有贵金属，如金、银、铜、锡、铬、铂和钯。

以拆解手机为例。手机可以拆卸各种部件。如果回收一吨手机电池，可以提取200克黄金。而且每吨普通金矿石只能提炼两克黄金。

这就是电子垃圾的“魅力”。因此，长期以来，专业的电子垃圾“淘金者”一直出现在中国南方。据说在发达国家，电子垃圾的再利用率只能达到8%左右，而广东省汕头市贵屿镇的“淘金者”依靠传统的人工技术，可以使电子垃圾的利用率达到90%以上。尤其是印刷电路板组件，甚至可以100%回收。

毫无疑问，这是中国电子垃圾“重生”的希望。国家有关部门正在考虑利用贵屿镇多年积累的废旧电子电器拆解优势，化堵为疏，培育成为电子电器拆解示范工程和产业化基地，探索我国电子垃圾回收产业发展之路。

《贵屿经验》值得推广和思考。贵屿镇的废旧电子电气设备拆解行业始于20世纪90年代初。目前，贵屿镇20个村有300家私营企业从事废旧电子电气设备拆解业，从事废旧电子电气设备拆解业的有3万多人，占全镇劳动力的一半以上。废物回收加工业年产值超过6亿元。

据统计，被称为“电子废弃物码头”的贵屿镇，每年拆解废旧电子电器55万吨，从废旧电子电器产品中拆解各类塑料13.8万吨，约占25%；铁、铜、铝、锡等五金件25.8万吨，约占47%；6.7吨贵金属，其中黄金5吨，白银1吨，钯0.7吨。

然而，电子拆解业在给贵屿镇居民带来巨大利润的同时，也不可避免地导致了严重的环境污染。可见专业治疗才是真正的出路。

外来垃圾疯狂入侵

据悉，全球生产的电子产品中，约有70%最终会变成垃圾，流向中国，成为全球最大的电子“垃圾场”。

那么，为什么电子洋垃圾对中国情有独钟呢？原因是，一些发达国家为了减少国内环境污染，节约处置成本，以可再生资源的名义，将其国内不能利用或者在利用过程中会对环境造成危害的废弃物倾倒到发展中国家。

据说“国外垃圾”，在国外每吨100多美元，走私入境，简单分拣加工，就能产生10倍甚至更高的利润。正是这种诱惑，让一些爱“洋垃圾”的中国商人更加大胆。

今年3月，湖北省黄石海关查获了一批从巴基斯坦卡拉奇港运往中国的废弃电子元器件。据说除了3.3%的铜可以从中提取外，其余96.7%都是有害固体。

到目前为止，中国已经截获了许多电子垃圾走私案件。然而，网里仍然有很多鱼。据悉，2000年至2011年，中国从美国进口的垃圾和废旧产品贸易额从最初的7.4亿美元飙升至115.4亿美元，占2011年中国从美国进口贸易总额的11.1%，仅次于农作物、电子产品、化学品和运输设备。以美国为例，“外国垃圾”对中国的进口在10年内翻了两番。据英国《每日邮报》报道，英国每年有数百万吨“外国垃圾”被运往中国。

更引人注目的是，目前已有数千家国内垃圾处理公司进口国外垃圾，这些废旧电子产品在中国有很大的市场。对于发达国家来说，这的确是一笔非常划算的交易——不要说垃圾处理的成本，就是用垃圾赚一笔钱，把环境污染“赶出”自己的国家。

有办法突破困难

最近，电子垃圾污染事件在全国频繁曝光，令人担忧。那么，电子垃圾的出路在哪里？

去年以来，国家陆续出台相关新政策，实施《废弃电器电子产品回收处置管理条例》和《废弃电器电子产品处置资金征收使用管理办法》，商务部颁布《废弃电器电子产品流通管理办法》。

但是这些措施的实际效果并不理想，很多商家还是按照原来的规定来经营:大部分二手电器店的产品并不是来自于自己独立回收，而是从二手回收市场购买大量二手电器进行翻新，这些二手回收市场的二手商品来源是多种多样的。究其原因，是我国目前规范废旧电子产品回收行业的法律法规不完善，部分现行法律法规不系统、不完备。电子垃圾大部分被街头巷尾游荡的小商贩带走，然后拆解分类卖给不合格的“地下工厂”，给未来的环境治理留下巨大隐患。

如何消除这一隐患，有专家表示，只有尽快规范和推进我国电子产品回收，尽快完成立法工作。例如，吸收国外相关法律法规的成功做法，结合国内电子行业的实际和回收现状，从行业规范、实施标准、明确责任等方面引导废旧电子产品回收走上产业化道路。

再者，制定配套的回收行业标准，使行业资质认证、回收率达标、有毒有害物质检测和废弃物无害化处理都有相应的指标，使政府管理部门和行政执法部门有行业管理依据，从技术上防止不合格单位进入回收行业，保证回收行业的市场化和专业化。

有专家表示，除了拆解企业，销售企业也要加入回收大军。销售企业的网店遍布全国，家电回收有其独特的优势，但必须受到相关制度的规范和约束。

对于零售垃圾收集器，政府部门可以考虑将具有一定生产能力、技术先进、环境污染少的纳入支持范围和试点项目，接受政府部门的业务指导，充分发挥其灵活的特点，走出一条适合我国国情的循环经济发展之路。

环

★早在90年代初，美国就对废旧家电的处置制定了一些强制性规定。同时，通过干预各级政府的采购行为，可以确保含有可再生成分的产品在政府采购中占据优先地位，从而促进废旧家电等废弃物的回收利用。

例如，在新泽西州和宾夕法尼亚州，征收填埋和焚烧税是为了促进相关企业回收废物。征收填埋和焚烧税使得最便宜的垃圾处理方式价格趋于上涨，从而大大增加了废旧家电回收利用的吸引力。马萨诸塞州禁止个人将电脑显示器、电视和其他电子产品扔进垃圾填埋场或焚烧炉。

计算机制造商、地方政府和环保人士达成了一项原则性协议，试图建立一个覆盖全国的废旧计算机回收网络。该协议要求每台个人电脑的零售价增加25美元至30美元，以资助电脑回收项目。

★“减少污染，节约能源”在德国——这是德国回收旧电器的指导思想。

德国负责废旧电器回收的机构都是市区直属的市属企业。政府通过各种渠道为废旧电器的回收提供便利，确保废旧电器的顺利回收。此外，德国环保政策中最重要的“谁污染谁负责”原则也是控制电子垃圾的重要原则。根据这一原则，制造商主要负责电子垃圾的处理，进口商和消费者也承担相应的责任。

★日本和日本制定了《家电回收法》，从2001年4月1日起实施。根据该法，家电制造商必须承担回收和利用废弃家电的义务。家用电器销售者有义务回收废弃的家用电器，并将其送至制造商处再利用。消费者也有一些处理和重复使用家用电器的义务。

日本注重电子产品生产源头的污染与控制。比如著名的NEC公司每年都要制定环境管理计划，包括提高产品性能和产品易回收性的设计方案，开展回收技术研究，设立回收点等。公司成立了生态管理委员会和专门车间，负责生产过程中的废物减量和废物分类、回收和循环利用的研究和运营。

★法国法国于2005年8月推出全国电子垃圾回收方法。电子垃圾回收遵循“谁生产、谁销售、谁使用，谁承担相关环保费用”的权利义务平等原则。根据法律规定，从2005年8月13日起，所有新制造的电器，从电脑、电视、冰箱、洗衣机到电话、吹风机，都将印有一个小垃圾桶标志，表示它们在寿命结束后可以回收利用。电子产品制造商将是主要的回收力量，并承担其产品未来的回收和再循环成本。