财政政策有哪些 全国两会前瞻：更积极的财政，还有哪些发力点？

每经记者 张钟尹 每经编辑 陈旭每个记者张忠印每个编辑陈旭

5月18日，财政部公布了2020年4月的财政收支情况。

《国家商报》记者注意到，1-4月，全国一般公共预算收入为62133亿元，同比下降14.5%。全国税收53081亿元，同比下降16.7%；非税收入9052亿元，同比增长1%。

受疫情等因素影响，中国当前经济社会发展仍面临较大不确定性，经济下行压力仍在加大。住宿、餐饮、交通等行业受疫情影响较大。

本周，全国人民代表大会将召开。积极的财政政策如何发挥作用？财政赤字率有望改善吗？抗疫专项国债会用在哪里？如何应对财政收入下行压力——这一系列问题成为社会关注的焦点。

4月份财政支出出现正增长

受疫情影响，近期部分主要经济指标有所下降，而主要税种收入因减税政策等因素同比下降。

今年1-4月，国内增值税19936亿元，同比下降24.4%；国内消费税5455亿元，同比下降12.8%；企业所得税12928亿元，同比下降13.7%。

从行业来看，受疫情影响较大的行业税收大幅下降。如住宿餐饮、交通运输、文化体育娱乐分别下降46.8%、29.8%和28.2%；在互联网相关经济表现活跃和相关产业增加值增长的带动下，软件和信息技术服务业税收增长5.6%。

数据显示，4月份全国一般公共预算收入16149亿元，同比下降15%，降幅比3月份窄11.1个百分点。

一位金融专家告诉《国家商报》记者，国内增值税、进口环节税、企业所得税等主要税种的收入降幅明显收窄，反映了恢复工作和生产接近或达到正常水平，经济社会秩序逐步恢复的良好趋势。未来几个月，财政收入下降幅度有望继续收窄。

财政支出方面，增速由负转正。4月，全国一般公共预算支出18311亿元，同比增长7.5%。其中，地方财政支出15170亿元，同比增长11.1%。除了保障民生和运营之外，一些重点项目加快推进，导致支出由负转正。

赤字率等引起了关注

疫情对经济影响很大，财政收入也受到很大影响。目前面临下行的金融压力，国家会采取哪些积极的财政政策措施？根据政策部署，积极的财政政策应该更加积极和有希望。有哪些政策内涵？接下来的两会将公布哪些具体的财政政策？

财政部部长刘坤5月14日在《人民日报》上写道，积极的财政政策更加积极和有希望。通过适当提高赤字率、发行抗疫专项债券、增加地方政府专项债券规模、巩固和扩大减税、减费成效等方式。，有助于进一步推进供给侧结构改革，挖掘内需潜力，激发市场活力，培育内生动力，有效应对经济运行中的短期冲击和挑战，实现经济社会持续健康发展。

CICC证券预计，一般公共预算赤字比例将扩大至3%~4%，发行专项国债约1万亿元，地方政府专项债券增加约4万亿元。

JD.COM集团副总裁、JD.COM数字科技首席经济学家沈建光认为，与欧美国家相比，我国政府负债率不高，3%的赤字率尚未触及红线，应允许财政赤字率明显扩大至5%，以缓解财政收支困境，为后续刺激政策留足空。预计这两个协会将采取非常积极的财政政策，与货币政策一起，对经济增长产生更明显的拉动作用。

渣打银行(Standard Chartered Bank)北亚和大中华区首席经济学家丁爽对《国家商报》表示，国务院已明确表示，财政政策将在稳定增长方面发挥“关键作用”。基于已公布和预测即将出台的支持政策，并估计经济下行对政府收支的影响，我们预测2020年一般预算赤字比例将扩大到9%~11%，财政刺激将用于救济和投资项目。

野村证券的报告显示，在专项国债的使用方面，大部分资金将用于对企业、银行和居民的金融援助，一小部分将用于基础设施投资。结合近期趋势，预计资金将主要用于向银行注资。我们预计中央政府将增加刺激政策，包括:将财政赤字率目标提高到3.5%，增加地方政府支持基础设施投资的特别债券发行配额。