企业 “IPO扶贫”：极少数公司享用的礼包

拟上市企业放弃“移民”贫困县计划

日前，中国证监会发布了《关于发挥资本市场作用服务国家扶贫战略的意见》(以下简称《意见》)。为了支持贫困地区的产业发展，中国证监会为贫困地区企业首次发行股票、新三板上市、发行债券、并购重组开辟了绿色通道。

《黄金证券》记者发现，在经历了《意见》公布之初的躁动之后，目前资本市场各方趋于平静。

地区阴谋论概念股飙升

这种绿色通道政策被市场称为“IPO扶贫”。《意见》要求贫困地区企业首次公开发行股票要“立即上报，立即审核”；贫困地区企业被列入新三板，实行“专人对接，专项审核”，“立即申报评审，评审后立即挂靠”。

《意见》所称贫困地区，是指国务院扶贫开发领导小组确定的重点扶贫开发县和集中连片的特殊困难地区。国务院扶贫办网站公布的贫困县名单显示，21个省有592个贫困县，其中中部省217个，西部省375个。

《黄金证券》记者发现，《意见》很久没有发表，一些地方政府已经充当了“深度收费”的角色。

据了解，河南省贫困县拟上市企业拉网调查和精准引导即将启动。河南省将进一步加大对贫困县上市企业的激励和支持力度，鼓励贫困县政府对辖区内上市企业给予资金支持或奖励。对于符合绿色通道条件的企业，河南省政府金融办将加快与河南证监局的辅导步伐，组织中介机构提供全方位服务，帮助企业加快申报材料提交。

此外，《证券时报》报道称，9月27日，四川上市公司并购高层研讨会召开，一位监管人员表示，专业服务团队即将深入一线，交易所将加强对贫困县区企业的培训，帮助培训本地金融人才。未来，它可以自由选择股票代码，并在上海证券交易所举行自由上市仪式。据悉，四川省凉山州日前宣布，当地政府将对拟在凉山州11个贫困县境外上市登记的企业给予一次性财政补助100万元。

根据证监会发布的贫困县统计数据，截至2016年9月22日，贫困地区a股上市公司194家，其中主板公司17家，新增三板公司177家(含待上市和终止上市)。

正是因为新三板公司多，在新扶贫政策出台后的两天内，包括绿建神农、宏源药业、根力岛、郑敏农牧在内的新三板公司增长了50%以上，恒源食品增长了80%以上。

“移民”套利是不现实的

然而，在短暂的躁动之后，资本市场已经开始冷静思考。根据调查，这项政策的受益者可能只有836家上市公司中的4家。

值得一提的是，9月21日，证监会主板发行审核委员会宣布取消对吴礼铜业IPO申请的审核。这是自中国证监会9月9日发布“IPO扶贫”政策以来，第二家上市受阻的公司。第一家公司是新疆克拉玛依新科奥油气科技有限公司，位于边疆。

“当我们听到这个消息时，我们非常兴奋。我们有过‘移民’贫困县提前上市的想法，但是到处咨询，发现这个难度还是挺大的。”昨天，华东某排队上市公司的秘书告诉黄金证券记者。

《意见》中关于贫困地区企业IPO的政策是:注册地和主要生产经营场所在贫困地区，从事生产经营三年并缴纳所得税三年的企业，或者上一年度在贫困地区注册并缴纳不低于2000万元所得税，并承诺上市后三年内不变更注册地的企业。

他介绍说，其实这个门槛并没有降低，但是贫困地区企业IPO可以享受“插队”待遇。“我们的大本营一直在华东，把生产经营全部搬过来不现实。如果单纯在那里注册，所得税不低于2000万，其实挺高的。”。更让他担心的是，搬到贫困地区后，如果县里取消了贫困上限，我该怎么办？

“金证”接触的投资银行家也直言不讳地表示，很多贫困地区都有企业提前上市的优惠政策。目前，一些大型券商也在积极结对帮扶贫困县。“不过说实话，贫困县适合上市。资源更少，《意见》指引的意义更强。”