什么是公租房 公租房是什么 公租房与商品房有何区别

本网站5月11日消息

公共租赁住房，即公共租赁住房，是指国家以政策支持、建设标准和租金水平有限的方式提供的，面向城镇中低收入住房困难家庭、无住房新就业人员、城镇稳定就业农民工租住的保障性住房。

公共租赁住房不归个人所有，归政府或事业单位所有。它以低于市场价格或租户负担得起的价格出租给新就业的工人，包括一些新的大学毕业生，包括一些退休老人和残疾人。也有一些群体从外地移民到城市工作。

公租房有什么特点？

公共租赁住房作为一种不同于廉租房和经济适用房的新型经济适用房，并没有得到明确的界定和统一的内涵。通过分析《指导意见》对发展公共租赁住房的要求，对比地方公共租赁住房管理办法中对公共租赁住房的规定，公共租赁住房具有以下特点:

第一，安全。

住房权是《世界人权宣言》、《经济、社会、文化权利国际公约》、《消除一切形式种族歧视公约》和其他国际公约一致承认的一项基本人权。《指导意见》还明确指出，大力发展公共租赁住房是完善住房供应体系、培育住房租赁市场、满足城市中低收入家庭基本住房需求的重要举措。可见，公租房的发展是继廉租房和经济适用房之后，我国政府推出的新型经济适用房。

第二，政策支持。

公租房不是房地产市场自发产生的，而是国家推动的。它是国家为保障住房安全而设计的一种新型住房。因此，公共租赁住房的发展，尤其是发展初期，只有在国家特殊政策的支持下，才能进入正常的发展轨道。同时，基于公共租赁住房的安全特点，国家也有责任通过政策支持促进公共租赁住房的发展。对此，《指导意见》专门设立了“政策支持”板块，从土地供应、国家投资、税收优惠、金融支持等方面对公共租赁住房的发展给予政策支持。

第三，租赁。

这是公租房的核心特征，也是公租房和经济适用房最大的区别。经济适用房是为目标群体提供的低于市场价格的产权房，公租房是为目标群体提供合适的租赁房，以保证他们的住房。

第四，专业性。

这是公租房和个人租房最大的区别。传统的个人租赁住房的主要功能是业主自住，而公共租赁住房，无论是新建、改建、收购还是市场上的长期租赁住房，都不是自住，而是专业租赁。

第五，供给群体广泛。

在我国原有的经济适用房中，廉租房供给最低收入群体，经济适用房供给中等收入群体。根据《指导意见》，公共租赁住房的供应对象主要是城市中低收入住房困难家庭，有条件的地区可将职业稳定且在城市居住一定年限的新就业人员和农民工纳入供应范围。在一些地方，公共租赁住房供应群体更加广泛。比如上海将公租房供应目标从户籍人口扩大到常住人口，没有收入限制。

公共租赁住房两年内免征房产税

5月9日，中华人民共和国财政部发布《公共租赁住房税收优惠政策公告》，表明公共租赁住房建设期间使用的土地和公共租赁住房建成后占用的土地免征城镇土地使用税；公共租赁住房免征房产税，公告自2019年1月1日至2020年12月31日实施。

为了继续支持公共租赁住房的建设和运营，财政部提出了许多相关税收优惠政策，公告明确指出，享受税收优惠政策的公共租赁住房是指已纳入省、自治区人民政府批准的公共租赁住房发展规划和年度计划的公共租赁住房， 直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团，或经市、县人民政府批准，按照《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》和市、县人民政府制定的具体管理办法进行管理。

其中，公共租赁住房建设过程中使用的土地和公共租赁住房建成后占用的土地免征城市土地使用税，但涉及公共租赁住房建设和管理的城市土地使用税，按照其他住房项目中公共租赁住房建筑面积占总建筑面积的比例免征。

免征公租房房产税。经营公共租赁住房的租金收入免征增值税。公共租赁住房管理单位应当单独计算公共租赁住房租金收入。不单独计算的，不享受免征增值税和房产税的优惠政策。

关于公共租赁住房管理单位，公告称，公共租赁住房建设和管理涉及的印花税将予以豁免。在其他房屋项目中配套建设公共租赁住房的，按照公共租赁住房建筑面积占总建筑面积的比例，免征公共租赁住房建设管理涉及的印花税。

公共租赁住房管理单位购买住房作为公共租赁住房的，免征契税和印花税；公共租赁住房租赁双方在签订租赁协议时免交印花税。

关于企事业单位、社会团体等组织，财政部提到，旧房转让为公租房，增值额不超过扣除项目金额的20%的，免征土地增值税；捐赠房屋作为公租房符合税收法律法规的，在计算应纳税所得额时允许扣除其公益捐赠支出在年度利润总额12%以内的部分，结转后三年内计算应纳税所得额时允许扣除超过年度利润总额12%的部分。

个人捐赠住房作为公共租赁住房，符合税收法律法规规定的，其公益捐赠支出不超过申报应纳税所得额30%的部分，从其应纳税所得额中扣除。

财政部表示，符合地方政府规定条件的城镇住房保障家庭领取的住房租赁补贴免征个人所得税。