个人破产法最新消息 个人破产条例已来 个人破产法还有多远？

8月26日下午，深圳市人大常委会表决通过《深圳经济特区个人破产条例》，成为我国第一部个人破产制度的地方性法规。该条例将于明年3月1日生效。我国长期以来一直呼吁推行个人破产制度，但由于诸多原因，我国的个人破产法尚未落地。随着我国市场经济体制改革的深入，出台一部全面的个人破产法迫在眉睫。

深圳是改革开放的前沿，也是中国市场经济体制最发达、最成熟的地区之一，率先落地个人破产制度，深圳有得天独厚的条件。此外，受疫情影响，深圳不少中小企业近期也受到严重冲击，不少企业主要因为现金流断裂而破产。曾经市场上流传深圳某银行单个网点有几万客户，后来也有传言，但各种传言显示，疫情从今年开始对企业和个人造成了广泛的困扰。

统计显示，截至2020年1月底，深圳注册商业实体329.8万户，其中个体工商户123.6万户，占比37.5%。此外，还有大量微信商务、电商、自由职业者等形式的个体户商业实体。但由于个人破产制度的长期缺失，这些商业主体一旦遇到市场风险，就需要以自己的名义承担无限的债务责任，无法获得与企业同样的破产保护，也无法退出市场并再生。

从法律的角度来看，个人破产制度是成熟的市场经济环境应该具备的救济和退出机制。个人破产制度和公司破产制度共同构成了市场经济的良性退出机制，也是完善市场化制度的重要法律保障。随着我国市场化改革的深入，探索《个人破产法》，构建个人破产制度是适时而必要的。

破产制度的基础和源泉是“个人破产制度”。世界上一些市场经济发展成熟的国家和地区，如英国、美国、德国、日本等国家，以及我国香港、台湾地区，都制定了个人破产的法律法规，取得了良好的社会效果。因此，从建立个人破产制度和完善我国破产制度入手，有利于实现市场主体退出规则和制度与国际接轨，构建完整的现代破产制度和市场退出制度，营造稳定、公平、透明、可预见的国际一流法治商业环境。

中共十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的决定》，曾提出“加快完善社会主义市场经济体制。完善破产制度”。《中共中央国务院关于新时期加快完善社会主义市场经济体制的意见》再次明确提出:“完善经济领域的法律法规，完善破产制度，改革和完善企业破产法律制度，推进个人破产立法，建立和完善金融机构市场化退出制度，实现市场主体有序退出。”

在一定程度上，深圳颁布了《个人破产条例》，打开了立法的窗口，为我国个人破产制度的落地迈出了关键性的一步。这也体现了改革开放前沿的突破意识和前瞻性思维。作为经济特区，它总是走在时代的前列。

当然，《个人破产条例》作为地方性法规，仍然缺乏上级法律的支持。在实践中应用时，仍有一定程度的法律强制力检验。但它落地的价值在于有一个“开始”。从立法程序来看，从地方性法规到综合性立法，都有更严格、更细致的程序和论证过程，同时前期也需要大胆探索和试点。没有开始，但有结束。未来个人破产法正式实施时，在深圳回顾这一步将具有非同寻常的历史意义。