供给侧结构性改革是什么意思 2016年供给侧改革"成绩单"出炉：五大任务并进

国企改革将再次迎来布局机遇。2017年将成为地方政府改革爆发的一年

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12月16日，

在适度扩大总需求的同时，我们将着力加强供给结构改革，着力提高供给体系的质量和效率，增强经济持续增长的动力2015年11月，习近平总书记首次提出供给侧结构改革。2016年，启动了供应方结构改革。今年，围绕供给侧结构改革做了哪些工作？五大任务是如何完成的？中国经济发生了哪些变化？

五大任务齐头并进

供给侧结构改革是十三五期间经济治理的主线，也是2016年经济工作的总动员顺序。

供给侧结构性改革的目标，是通过解放和发展社会生产力，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。要完成这样的目标，落在了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“三去一降一补”供给侧结构性改革五大任务上。

供给侧结构改革的目标是解放和发展社会生产力，减少低效和低端供给，扩大有效和高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。为实现这一目标，它需要完成供应方结构改革的五大任务:去产能、去库存、去杠杆化、降低成本和短板。

各部门各地区围绕一条主线、五大任务，坚持稳中求进的总基调，在适度扩大总需求的同时，大力推进供给侧结构改革，取得积极成效。

“去产能”是供给侧结构改革的五大任务之一。一年来，有关部门抓紧落实国务院6号、7号文件，制定配套文件和具体措施，与省级政府和中央企业签订目标责任书。

同时，深入开展消除落后、清理违法建设项目、联合执法三大专项行动，妥善开展人员安置和债务处置，组织专项验收，严格控制新增产能和减产，积极推进企业并购、转型升级，总结推广典型经验。特别是企业兼并重组和结构调整取得进展。

钢铁方面，宝钢、武钢重组组建中国宝武钢铁集团有限公司，在煤炭方面，产能30万吨/年及以下的6000多个小煤矿中，有2600多个已纳入减容范围；央企煤炭业务进一步优化。国家发改委最新数据显示，今年钢铁产能削减4500万吨、煤炭产能削减2.5亿吨的目标任务已提前完成并超额完成。

房地产去库存化取得积极进展。一年来，各地区立足自身实际，通过扩大有效需求、打通供需渠道消化存量。根据国家统计局的最新数据，11月底，商品房销售面积为6.9095亿平方米，比10月底减少427万平方米。

近年来，中国企业杠杆率高，债务规模增长过快，企业债务负担不断加重。针对去杠杆化，中央下发了《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》，提出了去杠杆化的七条主要途径。各地都树立了底线思维，高度警惕高杠杆、高泡沫的金融风险。

10月末，规模以上工业企业资产负债率为56.1%，同比下降0.7个百分点。目前，一些银行已经签署了规模超过1000亿元的市场化债转股框架协议。

全面实施成本降低。一方面减税减费。我们全面推进营地改革试点。1-10月，营改增整体减税3717亿元，试点以来四大产业均实现减税；以此计算，预计每年减税将超过4700亿元，加上城市维护建设税和教育附加费的减免，总规模将超过5000亿元。另一方面，降低机构交易成本。

取消或下放国务院部门审批项目618项，完全取消非行政许可审批项目；清理中央指定地方实施的230项审批项目；清理规范了303项行政审批中介服务。此外，降低劳动力、资金、电力等因素的成本。总的来说，企业的成本降低了。前10个月，规模以上工业企业主营业务收入每100元成本为85.85元，比去年同期下降0.24元。预计全年企业成本降低1万亿元以上。

补短板。第一，突出重点，补短板。短板工作计划很明确。“十三五”期间，要突出扶贫、灾后水利和城市防洪排涝、农业、软硬基础设施、新产业、企业技术改造和设备更新等领域的短板建设。这些领域也是扩大有效投资的重点；