限购城市 深度解读海南限购政策，还想买车怎么办，下一个限购城市在哪里？

海南，中国最南端的特区省份。三十年来，海南的经济表现一直很差，经济总量大致相当于一个不发达的地级市。但是，今年的海南很特别。从今年春节海南海口堵车，到海南自由港建设，海南成为南方另一个版本的“雄安”，随之而来的是全国最严格的限制房地产买卖政策。

海南并没有停止它的改革步伐，5月15日晚间，海南省交警总队发布《海南省人民政府关于实行小客车保有量调控管理的通告》，海南省成为继北京、上海、深圳等城市后我国第九个汽车限购的地区。海南没有停止改革的步伐。5月15日晚，海南省交警总队发布《海南省人民政府关于实施小公共汽车所有权监管的通知》。海南省已成为中国继北京、上海、深圳之后的第九大区域。

通告显示，海南省自2018年5月16日0时起在全省实行燃油小客车总量调控管理，调控管理的机动车范围为燃油小客车。自2018年8月1日0时起，按照公开、公平、公正的原则，对本省燃油小客车实行增量配额指标管理。通知称，海南省自2018年5月16日00: 00起实施全省燃油客车总量调控，调控的机动车范围为燃油客车。从2018年8月1日00: 00起，按照公开、公平、公正的原则，对本省燃油客车实行增量定额指标管理。

5月15日晚至5月16日00: 00期间，海南汽车经销商的销售网点异常火爆，消费者抢购现有汽车，很快就很难买到汽车。无法提升现有汽车的消费者追逐订单，他们忙于汽车销售，他们只讨厌太忙。即使在5月16日00: 00之后，仍然有很多消费者在期待下单。一些没有买车的消费者产生了二手车的想法。

和其它实施汽车限购的地区相比，海南独特在哪里？汽车限购的方式有哪些，限购之后出现什么乱象，值得海南网友注意？国内限购的城市现状如何，国外有什么可以值得借鉴的办法？今天我们将对这些问题做全方位的解读与其他实行汽车限购的地方相比，海南有什么独特之处？限购汽车的方式有哪些，限购后出现了哪些乱象，值得海南网友关注？国内限购城市现状如何，国外有哪些可以借鉴的地方？今天，我们将对这些问题进行全面的解释

海南的“特”字，在过去的30年里，一直伴随着阴影。

从1988年全国唯一的省级经济特区建设开始，全岛不收公路费，直到8年前全国唯一的省级国际旅游岛建设，直到今年海南省经济特区成立30周年，国家授予海南“自由港”等一系列特殊政策，海南一直强调“特殊”二字。

对燃油小客车限购，广大车友早已司空见惯，并非海南独有。海南的特殊在于它是当前唯一省域限购燃油小客车的省份。特殊之余，海南的燃油小客车限购其实是有征兆的。限购燃油乘用车早已被广大驾车者空所采用，并非海南独有。海南很特别，因为它是唯一一个限购燃油乘用车的省份。除了特殊情况，海南限购燃油客车其实也是对症。

先抓人:有限购痕迹

近年来，世界各国都宣布了禁止燃油汽车的时间表。比如加州定于2030年，荷兰和挪威定于2025年，德国和印度定于2030年，法国定于2040年，英国定于2050年...

我们国家迟早会迈出这一步。海南岛在海外比较孤立，非常适合小规模低成本的试错，成功后会推向全国。

在今年海南建省设特区30年，国家选择海南建设自由港，在其中的海南改革发展意见中有这么一条：科学合理控制机动车保有量，加快推广新能源汽车和节能环保汽车，在海南岛逐步禁止销售燃油汽车。今年海南设立特区30年，国家选择海南建设自由港。其中，海南改革发展有一条建议:科学合理控制机动车数量，加快推广新能源汽车和节能环保汽车，逐步禁止在海南岛销售燃油汽车。

可见海南限购燃油乘用车的痕迹。此外，围绕海南自由港建设出台的配套政策和计划，表明了海南实施限购燃油客车的必要性。

百万人才计划:强化乘用车需求

海南“自由港”细则公布后，海南于5月13日启动“百万人才进入海南行动计划”，随后海南于5月16日限制购买燃油大巴。从时间点来看，后两者是相互关联的。人才具有中青年和高薪的特点，对乘用车的刚性需求巨大。这几百万人才的引进带来了几十万的乘用车需求，燃油乘用车是大多数消费者的首选。由此可见，这将进一步加大海南管控“燃油驱动乘用车”的压力，推动海南出台燃油驱动乘用车限购政策。毕竟这只是可预见的压力，那么现实中海南的交通压力到底有多大呢？

2030年：全岛使用新能源汽车2030年:新能源汽车将在全岛使用

海南省机动车数量已达到150万辆左右。截至2017年底，海南省新能源汽车数量已超过1.5万辆，约占海南省机动车总数的1%。

2018年博鳌亚洲论坛期间，海南省省长沈晓明在“21世纪海上丝绸之路岛屿经济”分论坛上首次宣布，海南到2030年将在全岛使用新能源汽车。

在此之前，2018年春节期间的一场海口大堵车乃至在琼州海峡发生渡轮撞船事故导致人员伤亡，让海南成为全国瞩目的焦点。这次事件暴露海南的极为严重交通拥堵问题：每到冬季/冷春期间，从全国各地纷至沓来的“候鸟族”，给海南省内增加了极大交通压力；加上《百万人才进海南行动计划》，更令海南交通问题雪上加霜。在此之前，2018年春节期间海口一次堵车，琼州海峡一次渡船碰撞事故造成人员伤亡，使海南成为全国关注的焦点。这起事件暴露了海南极其严重的交通拥堵问题:每年冬天/寒冷的春天，来自全国各地的“候鸟”给海南省增加了巨大的交通压力；再加上百万人才进海南行动计划，海南的交通问题更是雪上加霜。

考虑到海南交通的近期担忧和新能源汽车的长远目标，省内实施机动车总量控制和限购燃油公交车的政策是合理的。

作为一项有中国特色的政策，从房地产到汽车，出台的方式也很有特色。宣布的时候往往是猝不及防，基本集中在晚上。这个时候，房产和汽车卖家已经下班了，当然，消息出来后，他们还要加班。这些限购政策无一例外。每次介绍他们的时候，不管房子还是车子，当地政府都会迅速欢迎抢购。另外，汽车限行的区域往往伴随着限行。

买车的初衷是为了控制城市的交通拥堵和尾气污染。购车主要有两种方式:一种是抽奖购车，一种是拍卖车牌。

北京:买彩票买车

2010年12月23日，北京市正式颁布《北京市小客车数量管理暂行规定实施细则》，俗称“限购令”，成为全国首个下达汽车限购令额度的城市。

每年度小客车限制总量额度指标，2014年开始，北京地区购车改为每两个月摇号一次，逢双月26日组织摇号实行无偿摇号方式分配车辆指标。每年客车总量的额度是有限制的。从2014年开始，北京购车改为两个月一次抽奖。每两个月的26日组织抽奖，车辆索引以免费抽奖的方式发放。

北京本地居民可以直接参加抽奖，外国人在北京买车需要连续五年以上缴纳北京社保和个税证明；港澳台居民、华侨和外国人只需一年的居留证明。此外，外国牌照禁止在交通高峰时段在五环路内行驶。

相对来说，北京的摇号购车没有那么多幺蛾子规则，用户只要在指定官网提交资格申请，申请成功之后等消息即可，真正的大问题是每年隔月不断提高的摇号中签率。相对来说，北京摇号买车没有那么多蛀虫规则。用户只需在指定官网提交资质申请，申请成功后等待消息即可。真正的大问题是摇号隔一个月胜率越来越高。

北京车牌彩票中奖难度有多大？有网友发帖:“2011年至今，4名司机摇身一变6年，成功逃过彩票。”据说某知名汽车论坛北亚论坛的名人7兄弟比这位网友还要难过......

最新官方数据显示，北京新一期乘用车有1963人摇号抢一个普通乘用车指标。有23万人排队等候新能源公交车牌照。要知道北京的新能源汽车只有16万辆...这意味着最后一个排队的人要到2023年才能拿到新能源公交车牌照。

上海:车牌拍卖

说到上海车牌拍卖，不一定是世界上最贵的车牌，但却有着世界上最血腥的拍卖流程。

1994年，上海率先实行新增公交车配额拍卖制度，上海开始实行保留底价、不拍卖私家车牌照的政策。随着拍卖中标后获得的配额，购车者可以去车辆管理处为自己的汽车办理牌照，上海成为中国第一个拍卖牌照的城市。

即便如此，上海的车牌拍卖政策，仍备受公众舆论压力，首先符合条件的市民要具备拍卖资格，需要交1000元购买标书，拍卖费用为60元一次，然后参加出价摇号，出价中标之后缴纳高额的车牌费用，才能拥有一副上海车牌。即便如此，上海的车牌拍卖政策依然处于舆论压力之下。首先，符合条件的市民需要提交招标文件到1000元购买，60元拍卖费一次，然后参加招标抽奖，中标后支付高额车牌费，才能拥有上海牌照。

既然是拍卖原则，在普通人的逻辑中，上海车牌应该是出价最高者胜出。但实际上上海车牌的拍卖过程是竞价，出价最高的可能拿不到车牌，规则已经被很多亲身经历过的人诟病过了。而代拍公司已经成为上海独一无二的行业。

上海车牌拍卖分两个阶段：上海车牌拍卖分为两个阶段:

第一轮:每人只能中标一次，价格必须是100的整数倍。

只有第一阶段出价的人才能参加第二阶段拍卖，没有出价的人将被视为放弃参加本月的拍卖。

第二轮:每人只能成功投标两次，投标只能在当前最低投标价的300以内。最后，中标的逻辑是价格第一，价格相同时，时间第一。

首先需要预估这个月的中标价格。出价过高或过低，都会被淘汰。同时，这两次投标的时机非常重要。投标时间过早，会被后面的投标人超越；竞价时间来不及了，拍卖结束的时候还在排队。在拍卖结束前的最后几秒钟，几乎所有成功的出价都以当时价格范围内的最高价格成功出价。

这个奇妙的投标过程极其困难。首先，我们必须学习复杂的拍卖规则，然后在拍卖日上午10: 30开始，只为最后一分钟的出价等待一个小时。

上海车牌拍卖每年带来大量的财政收入。统计显示，2017年上海车牌平均拍卖价格高达9.35万元/对；2013年上海新机动车配额拍卖收入87.9亿元，2014年拍卖收入77.5亿元，2015年降至67.8亿元。

值得一提的是，上海每年的拍卖收入，主要投入交通项目中，做到“取之于交通，用之于交通”，分别用于巴士公交历年综合补贴、公交购车补贴、轨道交通更新改造等补贴、其它政府购买服务等。值得一提的是，上海每年的拍卖收入主要投资在交通项目上，从而“取自交通，用于交通”，用于历年的公交及公交综合补贴、公交购置费补贴、轨道交通改造等补贴，以及其他政府采购服务。

欧美、日本等发达国家比中国更早进入工业化，比我们早几十年遇到城市拥堵和尾气排放问题。他们是如何解决这些问题的，值得我们借鉴。

日本:高价停车位和停车费

作为一个岛国，日本地少人多。日本作为亚洲最早的工业化国家，有自己一套控制城市拥堵的措施:在日本买车需要有车位证明，日本的车位太贵，停车费用高，足以震慑普通人。日本的停车费有多贵？日本首都东京的停车场一般是600-1000日元/小时。比如东京浅草寺附近，相当于北京的四会，上海的五角场，不是特别的中心。白天停车费900日元/小时。

即使是日本的中小城市，它们的停车费用普遍在100-300日元/一小时不等，其价格虽然看起来比东京便宜，但是对比我们国内一线城市，依旧高出不少。甚至在日本的中小城市，他们的停车费一般在100-300日元/小时不等。虽然它们的价格看起来比东京便宜，但仍然比中国一线城市高得多。

即使是高收入的日本人，面对超贵的停车位和高昂的停车费，也要量入为出，降低汽车的使用频率，甚至不买车而乘坐公共交通工具。

日本特殊的国情也催生了一种奇特的车型——K-CAR，不需要提供车位证明就可以购买。要成为K-CAR，必须满足以下四个条件:

1.长度、宽度和高度不得超过3400毫米、1480毫米和2000毫米；分别；2.不超过4个座位；3.载重量不超过350kg；4.位移不得超过660ml。

从以上数据可以知道，K-CAR体积小，略小于奇瑞QQ和比亚迪F0。

K-CAR可以停在街角之类的地方，不影响交通。顶多占据几辆自行车的位置；同时，排气量小，废气排放减少。

日本之所以能这么做，是因为日本大城市具有完善的地铁网络，并且城市与城市之间的高铁轨道交通互联便捷，加上日本民众的纪律性和自觉性较强，并非高价车位与停车费的单独作用，但是不可否认这种做法的强力作用，日本之所以能做到这一点，是因为日本的大城市拥有完善的地铁网络，城市之间的高铁便捷。另外，日本人纪律性和自觉性很强，这不是高价车位和停车费分开的功能，但不可否认这种做法效果很强。

伦敦:拥堵费

伦敦是英国的一座老工业城市，其拥堵问题长期以来一直令城市管理者头疼。自2003年起，伦敦开始征收道路拥堵费，以调节道路上的交通量，并在交通繁忙的地区或时间段对进入该地区的某些类型的车辆征收拥堵费。这样就减少了该地区使用道路的车辆数量，从而缓解了交通压力，提高了道路的使用效率。

伦敦拥堵费的征费标准是每车每日10英镑，如果在当日24点前未能交费，次日交费则是12英镑。注册了自动缴费系统优惠价为9英镑。伦敦拥堵费的征收标准是每辆车每天10英镑，当天24点前不交费，第二天12英镑。注册自动支付系统，优惠价格9英镑。

在伦敦拥堵费收费区，根据伦敦交通局2007年发布的监测报告，2003年至2006年期间，氮氧化物排放量下降了17%，二氧化碳排放量下降了3%，PM10排放量下降了24%。并且为车辆充电后通过拥堵区域节省了30%的时间。

但是，总有例外。拥有外交豁免权并聚集在伦敦的各国大使馆负债累累。2014年，伦敦交通局发布的一项统计显示，在过去10年里，外国驻伦敦大使馆欠下了超过7500万英镑的拥堵费，其中美国大使馆欠下了817万英镑，位居第一。

美国:拼车车道拼车

美国是一个车轮运转的国家。密歇根大学交通研究所的一项调查显示，2016年，美国家庭平均拥有1.968辆汽车，家庭中几乎每个男人和女人都拥有一辆汽车。为了减少同一条路上开车的人数，美国推出拼车共享公交专用道。

Carpool共乘车道，即专供2人或2人以上载客车辆才可以行驶的车道，需要注意的是，在某些特别繁忙的城市对于Carpool共乘车道的要求是不同的。比如在洛杉矶市工作日早上7点至9点，车里需要至少载客三人才能进入Carpool共乘车道行驶。拼车共享车道，即只能由两个或两个以上乘客行驶的车道。需要注意的是，在一些特别繁忙的城市，拼车共享车道的要求是不同的。比如洛杉矶某个工作日早上7点到9点，至少需要3个乘客才能进入拼车共享车道。

深圳率先在中国实施HOV多乘客车道，使道路向多乘客、高效的交通方式倾斜，即至少有特定数量乘客的汽车专用车道。经过两年多的探索和实践，深圳市交管部门发现，HOV车道比相邻车道的车跑得快，路权水平更高，从而减少了一定数量的单司机，提高了道路使用效率，缓解了交通拥堵，减少了交通污染。

挪威:首都将永久禁止汽车

2015年10月，挪威奥斯陆政府宣布，从2019年起永久禁止私家车进入市区。如果奥斯陆政府能做到，它将是世界上第一个永久禁止私家车进入的城市中心。

奥斯陆政府这样做是因为其特殊性。挪威首都人口只有60万，比上海浦东新区略小，是人口稀少的北欧城市。预计如果禁令顺利实施，2019年奥斯陆机动车交通量将减少20%，5年内尾气排放减少50%。

当然，愿望是好的。如果要在指定区域内永久禁车，其他公共交通设施需要跟上，否则永久禁车可能会局限在面积较小的特定区域，这与“全市无车”的初衷背道而驰。

根据国外的拥挤控制实践，其他方法仍在研究和探索中，除了中国深圳的共享车道，或者实施的条件和环境尚不具备。国外没有限制购买汽车的做法。国内燃油乘用车限行区域发生了哪些乱象，值得网友关注？

(1)人为故意暴力毁坏车辆

每次大城市宣布限购汽车的消息，消费者都以与时间赛跑的速度去汽车销售店。面对蜂拥而至的消费者，汽车销售店往往坐以待毙，开出高价。消费者利用更高的价格上涨来排挤其他想购买的消费者。更何况消费者还要订购这款现有的车。为了打消其他买家的竞价想法，他们会毫不犹豫的暴力毁车。就算修理费用堪比整车价格，破坏者也得买这辆车。与其买车，不如在限购前买个车牌送车。至于车的状态，他们无所谓。总之目的达到了，有钱就是任性。

为了防止这种人为蓄意暴力破坏车辆，只为车牌的行为出现，一些城市也是煞费苦心。比如深圳在当日17时20分召开汽车限购的发布会，相关政策将于当日18时执行。然而几名与会官员现场一字一句地念完限牌和限行通告后，时间刚好指向18时整，几乎分秒不差，让想买车上牌的土豪连任性的时间都没有。为了防止这种人为的暴力破坏车辆，只针对车牌行为，一些城市也煞费苦心。比如深圳当天17: 20召开限购汽车新闻发布会，当天18: 00将实施相关政策。但是几个参与的官员当场逐字逐句看完限行卡和限行通知后，时间刚好指向18点，几乎每分钟，让想买车领卡的土豪们没有了任性的时间。

这次海南在当天晚上发布限购政策，第二天0点开始实施，中间至少有三个小时。但没有出现故意暴力破坏车辆的过度行为，说明消费者对政策和购买行为的思考相当理性。

2购买二手车并转让

北京限购前一个月，新车注册被限制，但二手车仍可转让，导致二手车交易火爆，甚至有牌照的Alto微型车也能卖到12万元的高价。北京二手车经过短时间疯狂交易，这个漏洞被有关部门堵死了。那么海南限购燃油乘用车后，能否通过二手车交易获得牌照？

答案是否定，海南对存量二手车转移登记，在通告中有严格的限制：用户须在2018年5月16日0时前，将已经收购的存量二手车信息向当地二手车交易市场申请备案。存量二手车转移登记后，原车辆所有人不产生更新指标；购买存量二手车的单位和个人在转让该二手车时或该二手车报废后，也不产生更新指标。通过提供虚假材料骗取登记的，经查实后撤销登记，并依照有关规定追究责任。答案是否定的，海南关于现有二手车过户登记的通知中有严格限制:2018年5月16日00: 00前，用户必须向当地二手车交易市场申请备案。二手车存量过户登记后，原车主不生成更新指标；购买现有二手车的单位和个人在转让二手车时或二手车报废后不生成更新指标。通过提供虚假材料骗取登记的，经核实应当撤销登记，并按照有关规定追究责任。

③车牌出租

海南尚未明确“本省燃油客车增量配额目标”的确切数字，也未以“抽签或拍卖”的形式明确燃油客车牌照。但从目前北京的车牌租赁市场来看，海南也会有类似的现象，这也是最难堵塞的漏洞。

北京的车牌租赁存在于二手汽车交易市场，从事车牌租赁的人员叫“牌贩子”，手上握有一定数量的租牌人，车牌的租赁价格在每月10000-20000元不等，需要双方签订免责声明。北京的车牌租赁存在于二手汽车交易市场。从事车牌租赁的人被称为“车牌经销商”，持有一定数量的车牌租赁者。车牌租赁价格从每月1万元到2万元不等，需要双方签署免责声明。

事实上，律师和法官已经不止一次提醒，租用车牌风险很大，双方签订的免责合同不受法律保护。发生交通伤亡的，转让方可以承担事故责任。

④假结婚/假离婚

2017年年中，上海徐汇区法院审理了一起“假结婚买房”离婚案。河北男人通过中介找到上海女人的“假结婚”，成功获得买房资格，但房子是买来的，但婚姻是分不开的。最后，经法院调解，男方向女方支付20万元“离婚费”进行和解，才达到目的。

为了获得买房资格而“假结婚/离婚”的现象屡见不鲜，因为房产的价值高，“假结婚/离婚”即使存在风险，依然有人愿意一搏。但是大部分小车的价值并不高，是否有通过“假结婚/离婚”获取车牌的现象出现？有的！为了获得购房资格而“假结婚/假离婚”的情况并不少见。因为房产价值高，即使“假结婚/假离婚”有风险，也有人愿意冒险。但是，大部分车的价值都不高。是否存在通过“假结婚/假离婚”获取车牌的现象？是的！

一些人为了转让牌照，以假结婚的手段突破政策限制，从而形成了通过假结婚进行地下牌照交易的黑市，相关中介经纪人出现。

这些乱象游走在法律的边缘，使得执法部门难以准确打击。一旦出了问题，往往会损害当事人的权益。那么有没有正规合法的解决办法呢？解决方案早就写在鼓励清单上了:购买新能源汽车；

海南限制购买燃油乘用车，但鼓励购买新能源汽车，政府提供补贴。新能源汽车(NEV)是指采用新技术、新结构的汽车，包括电动汽车、混合动力汽车、氢发动机汽车等新能源汽车。

根据规划，2018年，海南将实现新能源汽车在新增和更换公交车中的比例不低于70%，公共机构新增或更换车辆原则上采用新能源汽车。全年预计推广新能源汽车5600辆；到2020年底，海南省已经推广了3万多辆新能源汽车。

新能源汽车不在限购范围，但在机动车总量控制中，每年都有一定的额度限制。因此，邀请海南居民尽快购买新能源汽车，哪怕是在排队等候名单的前列。

海南作为试验田，率先在全省实施机动车总量控制和燃油公交车限购。未来其他省份会跟进省属汽车限购吗？这种可能性很小。海南是一个没有桥隧连接的孤岛，常住人口只比隔壁湛江多不到200万。这些特殊性限制了省内汽车限购的影响，评估这一政策的整体利弊需要时间。

但是海南的燃油小客车限购，必将会对汽车保有量较大的其它国内城市，产生深远的影响，这些城市迟早汽车限购，有购买汽车需求的网友，请择机提早购买。但海南限购燃油乘用车，肯定会对国内其他车量大的城市产生深远的影响。这些城市迟早会限制购车。如果有购车需求，请趁早购买。

毕竟限购车只是权宜之计，是一剂见效快的良药。在实施初期，当地汽车销售行业逐渐衰落，很多汽车销售人员失业。限购车不可避免的导致一些当地人买车麻烦，出行不便。

缓解拥堵和减少废气排放必然需要多项措施，而这些措施的根本是城市规划。比如北京海淀的中关村、Xi二七功能过于集中，企业集聚。穿越Xi二七的地铁13号线被网友戏称为中国互联网的动脉，13号线的停运将对中国互联网造成巨大冲击。

然而，即使Xi二旗增加道路线路、轻轨/地铁等轨道交通线路的数量，也可能在一定程度上缓解交通拥堵，但仍然不能从根本上解决这个问题。需要(1)将城区功能疏散到郊区，分流企业；②企业集中的地区限制写字楼和商业设施的发展，多配置出租屋和商品房，拉近就业地和居住地的距离。

可见限购车并不是坏事。背后必须有新的城市总体规划，增加公路线/轨道交通线，带动新一轮城市建设，提供相当数量的就业岗位。那些没有买车的市民，可以在不久的将来乘坐越来越完善的公交线路、轻轨线路、地铁线路。