破解农村宅基地管理难题，漳州市如何创新实践？
漳州市在解决农村宅基地管理难题上，通过一系列创新实践，取得了显著成效。以下是对漳州市在宅基地管理方面的创新实践进行详细解析：
一、明确管理职责，建立协同机制
漳州市明确了农村宅基地审批管理的职责，建立了“县乡村三级联动”的工作机制。具体措施如下：
- 属地管理职责：各县（市、区）人民政府、开发区（投资区、高新区）管委会建立健全部门协同机制，统筹宅基地管理和规范村民建房管理体系。
- 乡镇人民政府责任：落实乡镇域范围内宅基地管理责任，负责宅基地全面调查摸底、建立宅基地档案、村庄规划编制、宅基地用地和乡村建设规划许可审核、宅基地审批管理、建房规划许可及农房安全等工作。
- 村级组织自治：充分发挥村级组织的自治作用，将宅基地管理纳入村规民约，确保宅基地分配使用公开、公平、公正。
二、规范宅基地审批流程
漳州市优化了宅基地审批流程，提高了审批效率：
- 简化审批程序：简化宅基地审批手续，提高审批效率。
- 动态巡查制度：实施农村用地建房动态巡查制度，对违法违规行为做到早发现、早制止、早教育、早拆除。
- 全程监管：加强事中事后监管，确保宅基地审批管理工作有序开展。
三、处理历史遗留问题
针对农村房地一体宅基地确权登记历史遗留问题，漳州市采取以下措施：
- 出台实施方案：制定《漳州高新区妥善处理历史遗留问题规范农村房地一体宅基地确权登记工作实施方案》。
- 目标任务：有效解决农村房地一体宅基地不动产登记部分历史遗留问题，推动农村房地一体宅基地确权登记工作。
四、探索盘活利用新模式
针对农村宅基地闲置问题，漳州市探索以下新模式：
- 农田建设土地整治：实施农田建设土地整治，增加农田可耕种面积。
- 保持土地承包关系稳定：依法签订书面合同，并及时变更承包合同。
- 风险防范：落实资格审查、项目审核和风险防范制度，确保合理分配和规范使用收益。
五、加强宅基地审批管理业务培训
为提高宅基地审批管理业务水平，漳州市开展了以下培训：
- 业务培训会：组织召开农村宅基地审批管理业务培训会，对相关政策、管理职责、审批流程、执法查处申请审批相关资料等内容进行讲解。
- 典型案例分享：分享宅基地管理工作中的典型案例，解答常见问题。
- 学习典型案例：组织学习农村乱占耕地建房典型案例，提高业务人员的工作能力。
六、创新建立“四定一督”机制
漳州市创新建立了“四定一督”工作机制，推动农村集体“三资”规范管理：
- 定底价、定年限、定程序、定约束条款：破解低价包、长期包、权力包等问题。
- 全过程监督：推动农村集体三资管理监督规范化、制度化。
漳州市在农村宅基地管理方面的创新实践，为其他地区提供了有益借鉴。通过明确管理职责、规范审批流程、处理历史遗留问题、探索盘活利用新模式、加强业务培训和创新工作机制等措施，漳州市有效破解了农村宅基地管理难题，推动了乡村振兴战略的实施。