引言
农村“三变”改革，即“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，是我国农村产权制度改革的重要组成部分。这一改革在推动农村经济转型、增加农民收入、优化资源配置等方面发挥了积极作用。然而，改革过程中也面临着诸多风险。本文将深入剖析农村“三变”改革的风险防范之道，以期为我国农村改革提供有益借鉴。
一、农村“三变”改革概述
1. 改革背景
随着我国农村经济的发展，农村资源、资金、农民“三分散”的问题日益突出。为破解这一难题，2014年，贵州省六盘水市率先开展“三变”改革试点，取得了显著成效。
2. 改革内容
“三变”改革主要包括以下三个方面：
- 资源变资产：将农村集体土地、林地、水域等资源的使用权入股到新型经营主体，实现资源整合和优化配置。
- 资金变股金：将农民的土地经营权、资金等生产要素折股，形成股份合作经营模式。
- 农民变股东：农民通过入股成为企业、合作社等经营主体的股东，分享改革成果。
二、农村“三变”改革的风险
1. 权益保障风险
由于农民自身维权能力普遍较低，村集体和农民的有关资产权利权益在折价入股过程中可能存在被低估的现象。
2. 亏损把控风险
农业属于弱势产业，是“靠天吃饭”的高风险产业，面临着自然风险和市场风险双重压力。
3. 资源破坏风险
在土地流转或入股后，可能导致边界不清、耕地非农化等问题。
4. 经营管理风险
新型经营主体可能存在经营管理不善、资金链断裂等问题。
三、农村“三变”改革的风险防范之道
1. 完善政策法规
- 加快农村集体经济组织立法，明确农村产权制度改革的法律法规。
- 完善农村社会保障制度，保障农民的基本生活。
- 严格落实农业保险，降低农民生产经营风险。
2. 加强能力建设
- 加强农村基层组织建设，提高基层干部的改革意识和能力。
- 加强农民教育培训，提高农民的素质和维权能力。
3. 建立风险防范机制
- 建立健全农村产权交易市场，规范交易行为。
- 建立农村金融风险预警机制，防范金融风险。
- 建立农村环境保护机制，防止资源破坏。
4. 探索财政资金退出机制
- 鼓励社会资本参与农村改革，探索财政资金退出机制。
- 加强对财政资金的监管，确保资金安全。
四、结语
农村“三变”改革是我国农村产权制度改革的重要举措，对于推动农村经济转型、增加农民收入具有重要意义。在改革过程中，要高度重视风险防范，加强政策法规建设、能力建设、风险防范机制建设，确保改革顺利进行。