在快速发展的现代社会，土地资源的合理利用和居住需求的满足成为了一个重要的课题。建瓯市作为国家农村宅基地制度改革试点县，积极探索土地资源与居住需求平衡之道，为农村耕地建房提供了有益的实践经验。
一、土地资源现状
建瓯市位于福建省北部，耕地总面积达94.2万亩，是福建省农业优势较明显的县级市。然而，随着城市化进程的加快，农村土地资源面临着多重压力。一方面，农村耕地面积逐渐减少，土地资源日益紧张；另一方面，农村人口老龄化加剧，居住需求发生变化。
二、居住需求分析
- 人口结构变化：农村人口老龄化导致劳动力减少，家庭规模缩小，对居住空间的需求发生变化。
- 生活方式转变：随着农村生活水平的提高，农民对居住环境、基础设施等方面的需求日益增长。
- 产业发展需求：农村产业发展需要相应的居住空间，以满足产业工人和创业者需求。
三、土地资源与居住需求平衡策略
1. 优化土地资源配置
- 土地流转：通过土地流转，将零散的土地集中起来，实现规模化、集约化经营，提高土地利用效率。
- 土地整治：对撂荒地、闲置地进行整治，恢复土地生产力，增加耕地面积。
2. 完善宅基地制度改革
- 确权登记：对农村宅基地进行确权登记，明确土地权属，保护农民合法权益。
- 有偿退出：鼓励农民自愿有偿退出闲置宅基地，用于村庄规划或产业发展。
3. 推进农村综合集成改革
- 产业发展：通过发展特色产业，带动农村经济发展，增加农民收入，提高农村居住环境。
- 基础设施建设：加强农村道路、供水、供电等基础设施建设，提高农村居住条件。
4. 强化政策引导
- 制定土地利用规划：合理规划土地利用，确保耕地保护与居住需求平衡。
- 加强政策宣传：提高农民对土地资源与居住需求平衡的认识，增强农民参与改革的积极性。
四、案例分析
以建瓯市迪口镇可建村为例，该村通过腾退闲置宅基地，完成道路硬化工程，改善村民日常生活。此外，通过发放“宅票”，回收农民的空闲宅基地，用于村庄规划或产业发展，实现了土地资源的有效利用。
五、总结
建瓯市在农村耕地建房过程中，积极探索土地资源与居住需求平衡之道，取得了显著成效。通过优化土地资源配置、完善宅基地制度改革、推进农村综合集成改革和强化政策引导，为农村耕地建房提供了有益的实践经验。在今后的工作中，建瓯市将继续努力，为农村土地资源与居住需求的平衡发展贡献力量。