我国当前经济形势 当前我国宏观经济形势分析

今年以来，中国经济运行总体保持稳定，但也面临着多年未见的复杂局面。全球经济复苏困难重重，仍然无法提供“增长红利”；国内经济发展的“困境”加剧，进入“结构性减速”阶段。应对这种情况，需要智慧和勇气。我们仍应以深化改革开放为优先选择，从激活经济内在活力入手，保持中国经济持续健康发展

？国民经济运行总体稳定

今年上半年，中国经济运行基本处于稳定状态，供需双方相对稳定，就业形势总体稳定，物价涨幅适度。

从供给方面看，上半年规模以上工业企业增加值同比增长9.3%，增速较一季度下降0.2个百分点。从三大需求来看，投资增速相对较快。上半年固定资产投资同比增长20.1%。其中，房地产投资增长20.3%，增速比上年同期快3.7个百分点；市场销售额稳步增长。上半年，社会消费品零售总额达到110764亿元，同比名义增长12.7%。

在外需方面，进出口增速下降，出口降幅大于进口。上半年进出口同比增长8.6%，增速较一季度下降4.9个百分点。其中，出口增长10.4%，下降8.0个百分点；进口增长6.7%，下降1.9个百分点。

由于劳动力市场需求仍然强劲，继续提高最低工资是一种普遍现象。截至7月2日，20个省提高了最低工资标准，平均增长16%。由于本币流动性相对宽松，最低工资大幅上调，消费价格保持温和上涨趋势，上半年CpI上涨2.4%，较去年同期下降0.9个百分点。受国内产能过剩、国际商品价格稳步下降等因素影响，3月以来工业生产者价格呈下降趋势，上半年工业生产者出厂价格下降2.2%。这表明工业部门产能过剩问题没有得到解决，供需矛盾更加突出，工业生产潜力没有得到充分发挥，工业增长相对疲软。

分析起来，中国当前经济运行中的突出矛盾包括以下几个方面。

首先，金融支持经济增长的效率下降，系统性金融风险上升。上半年，社会融资规模达到10.15万亿元，比去年同期增长2.38万亿元。然而，支持实体经济的效率并不高。主要原因是地方政府融资平台负债快速增加，大量货币资金被用于“借新还旧”。而且很多社会基金都是“避实”的，包括一些金融机构之间通过理财产品等形式持有的资金，并不用于实物投资；一些商业银行长期积累了资产和负债期限错配的矛盾。一旦国内外经济金融形势发生变化，就会出现短期流动性短缺。这些原因导致国内银行间市场资金在6月中下旬突然收紧，同业拆借利率飙升，引发股市恐慌暴跌。

二是财政收入增速放缓，刚性财政支出增加。上半年，国家公共财政收入同比增长7.5%，增速同比下降4.7个百分点。与此同时，教育、科技、文化、社保、医疗等方面的支出是刚性的。上半年，国家公共财政支出同比增长10.8%，高于财政收入3.3个百分点。财政赤字压力加大，政府债务负担和金融风险增加，财政政策空明显收窄。

第三，制造业产能过剩严重，解决任务艰巨。产能过剩的行业从钢铁、有色金属、建材、化工、造船等传统行业扩大到风电、光伏、碳纤维等战略性新兴行业，很多行业产能利用率不足75%，处于严重过剩状态。

第四，经济增长下行压力加大。国家统计局和中国物流采购联合会联合发布的中国制造业采购经理人指数作为经济繁荣的先行指标，6月份为50.1%，较上月下降0.7个百分点，为4个月来的最低水平。汇丰银行6月发布的制造业采购经理人指数初值为48.3，也低于市场预期，创下9个月新低。这说明中国经济增长下行压力越来越大。

？经济增长下滑的外部因素和内部因素

从外部环境来看，世界经济仍然没有提供“增长红利”。6月，世界银行发布了最新的《全球经济展望》，预测全球经济增长将在2.2%左右，比世界银行1月份的预测低0.2个百分点。

在发达经济体中，美国的经济预期也有所降低。6月26日，美国商务部宣布，美国第一季度国内生产总值按年率计算增长1.8%。虽然这个数字高于上一季度的0.4%，但明显低于5月底估计的2.4%。欧元区仍处于经济收缩之中。欧盟统计局6月宣布，今年第一季度欧元区和欧盟GDP分别下降0.2%和0.1%，分别下降1.1%和0.7%。世界银行预测今年欧元区经济为负0.6%，原预测为负0.1%。日本经济研究中心认为，今年第一季度日本经济将实现增长，预计全年实际经济增长率将超过2%。安倍政权采取的宽松货币政策和支持公共投资等一系列经济支持预算的通过，带来了日元贬值和股市上涨，将使经济增长率提高0.5个百分点。然而，这些政策和措施并非安倍独创，其他国家的经验已经证明其效果并不持久。

在发展中国家，世界银行预测，2013年11个新兴经济体的购买力平价增长率可能为6.2%。而俄罗斯、印度、南非等三个金砖国家的困难更多。在4月份的《全球经济展望》报告中，国际货币基金组织将中国、俄罗斯、印度和巴西2013年的经济增长预测分别从此前预测的8%、4%、6.2%和2.5%下调至7.8%、3.7%、4.9%和1.5%。

虽然国际社会曾经津津乐道的第三次工业革命已经初具规模，但还没有成为气候。一些重要的科技领域出现了革命性突破的迹象，但要让这一新事物成为引领新一轮工业革命和经济繁荣的强大动力，还有很长的路要走。

从内部原因来看，中国经济增长已经进入“结构性减速”阶段。

研究表明，世界上大多数经济体已经或将要经历两个过程:“结构性增长”和“结构性减速”。从1978年到2008年，中国经济年均增长率达到9.8%，这是一个“结构增长率”的过程，其经济机制是生产要素结构和产业结构共同促进“增长率”。从生产要素来看，劳动投入的增长和劳动参与率的提高，资源要素的资本化和资本形成能力的增强，以及工业技术的广泛采用；从产业结构来看，资源配置从低效的第一产业转移到高效的第二产业，这些经济活动支撑了中国经济的快速增长。但现在这些因素都变了，劳动投入和劳动参与率趋于下降；资源资本化已经基本结束，资本回报下降导致资本投资增速下降，第二产业技术创新面临瓶颈；产业结构正在慢慢向三次产业转移，但三次产业的技术创新和传统产业的效率提高面临动力不足的挑战，这都导致了中国经济的“结构减速”阶段。在未来一段时间内，中国经济增长将进入比以前略低的7%-8%的速度水平。我们应该正确认识到，目前的增长率下降是由客观经济规律造成的。片面追求快速度是没有经济规律依据的。只有强调质量和效率，才能追求没有水分的真正成长。

据统计，上半年国有企业累计实现利润11129.6亿元，同比增长7%；1-5月，规模以上工业企业利润达到20812.5亿元，同比增长12.3%。这些信息表明，虽然中国的经济增长率在下降，但经济增长的质量和效率有提高的趋势，这是未来要追求的目标。

？如何保持合理的增长率

保持合理的经济增长速度，而不是刻意追求快速，这仍然很重要。如何保持中国经济的合理增长率是经济发展指导思想中的一个重大问题。改革开放以来，中国经济运行保持平稳较快发展。基本经验有两个:一是依靠深化改革扩大开放，通过不断完善社会主义市场经济体制和机制，激活经济内在活力；第二，通过宏观经济政策的调控，及时适度地调整经济活动中各种变量的关系，以达到新的平衡。从目的和效果来看，前者侧重于长期的制度和机制建设，调整结构关系，通过改革达到结构优化的目的，但在许多情况下，很难对经济增长率产生立竿见影的效果。因此，国家有必要采取宏观经济政策调控措施。通过这些控制措施，我们可以迅速改变经济运行中的数量关系，特别是内外需求的数量关系，达到刺激经济增长的目的。然而，这些控制措施往往只有短期效果，并不能解决经济的内在活力。

2009年，为应对国际金融危机影响的严峻形势，国家采取了强有力的政策调控，这在当时的特殊情况下是必要的。它有效地刺激了国内外需求，使中国的实际经济增长率仍保持在较高水平。但在中国经济增长结构减速规律的支配下，一旦刺激措施减弱或撤销，经济增长率就趋于接近潜在增长率而下降。这表明，为了保持中国经济的持续健康发展，仍然需要把深化改革和扩大开放作为优先选择；而政策调控只能是次要的或者辅助的。

目前，中国长期积累的结构性矛盾和短期经济运行问题交织在一起，经济发展的“困境”日益加剧。如增加地方政府债务风险与维持基础设施投资的矛盾，财政收入增长放缓与发挥金融对经济增长的支撑作用的矛盾，制造业产能严重过剩与发挥制造业投资拉动经济增长、调整产业结构的矛盾，房地产价格上涨与稳定房地产投资的矛盾，稳定出口市场份额与人民币升值压力的矛盾等。，都表明这种数量关系可以简单地通过政策调节来改变。特别是依靠拉动国内外需求只能事半功倍，甚至会增加金融风险，恶化经济结构，进一步削弱经济自主增长的动力。因此，我们应该从深化改革和扩大开放的角度探索经济发展的新途径。5月，国务院批准国家发展改革委部署2013年深化经济体制改革9项重点任务，7月初，国务院原则批准上海自贸区试点。针对6月份金融业出现的短期流动性恐慌，国务院领导强调，解决资金问题的办法是盘活存量，利用好增量，进一步解决金融服务实体经济的问题。这些举措都体现了新一届国家领导人更加注重改革开放，在经济运行和管理中激发经济内在活力的新理念。当然，在必要的情况下，采取有针对性的、及时的、适当的政策调控措施，仍然是保持合理经济增长率不可或缺的手段。