政策性金融机构 金融委会议"点名"政策性金融机构"深改"

本报记者彭阳赵白志南

据中国政府网站29日报道，国务院金融稳定发展委员会27日召开第八次会议，研究深化金融体制改革、增强金融服务实体经济能力等问题，规划下一步重点工作。

值得一提的是，政策性金融机构在这次会议上被特别点名。专家认为，这可能意味着，在反周期调控力度加大的背景下，除了现有的财政和货币政策措施外，政策性金融机构在适当的时候可能会发挥补充作用。反周期调控、金融改革开放将形成合力，共同提升金融服务实体经济的实力和质量。此外，会议提出将资本补充与改善公司治理和改善内部管理相结合，有望提高优质中小银行的融资便利性。

深化政策性金融机构改革

会议指出，目前，中国经济运行总体稳定，增长势头变化加快，金融风险趋于趋同。金融体系要落实党中央、国务院的决策部署，坚持稳中求进的总基调，切实深化金融供给结构改革，继续实施稳健的货币政策，加大反周期调整力度，保持合理充裕的流动性和社会融资规模的合理增长。

会议强调，要进一步深化政策性金融机构改革，完善治理体系和激励机制，遵循金融机构运行规则，充分发挥政策性金融机构在经济转型升级和优质发展中的反周期调节作用。

国家金融与发展实验室副主任曾刚认为，政策导向型金融机构可以在实施反周期监管方面发挥更大作用。目前，政策性金融机构大多发行中长期政策性金融债券，可以更好地满足中长期投资项目，更好地帮助稳定增长。

在商业金融机构覆盖面不足的领域，政策性金融机构可以发挥更大的作用。曾刚表示，当商业金融机构的放贷意愿受到限制和影响时，政策性金融机构可以形成有效的补充，提高整个金融体系对实体经济的支持。

重点支持中小银行补充资本

会议指出，要加快商业银行长期资本补充机制建设，丰富银行补充资本的资金来源，进一步疏通金融体系流动性向实体经济的传导渠道。重点支持中小银行增资扩股，将增资扩股与完善公司治理、完善内部管理相结合，有效引导中小银行下沉重心、服务地方、扶持民营企业和中小企业。

至于补充手段和工具，广发证券银行首席分析师君妮认为，在内部，应完善银行内部治理结构，鼓励银行通过内部留存收益和原股东注资改善银行股权结构。在外部，可以鼓励银行发行优先股和永久债券等新的资本补充工具。

中信证券投资银行委员会董事总经理王朝南表示，本次会议提出将资本补充与完善公司治理和内部管理相结合。一方面，它鼓励中小银行改善公司治理，改善内部控制和风险管理，从而减少银行系统。系统性风险；另一方面，公司治理较好、信用状况较好的中小银行可能有更多的资本补充手段，进一步提升商业银行资源配置的功能和效率，通过疏通货币政策的传导机制，更好地服务实体经济，尤其是中小企业。

扩大金融业的高水平双向开放

会议指出，要进一步扩大金融业的高水平双向开放，鼓励境外金融机构和资金进入国内金融市场，增强中国金融体系的活力和竞争力。

民生银行高级宏观分析师王靖雯表示，今年以来，金融领域继续扩大开放，不仅可以引导资本流入，而且有助于增强市场竞争，提高国内金融机构的效率，从而增强整个金融体系的活力。

此前，中国人民银行副行长陈强调，下一步将是开放金融业。要转变开放观念，向准入前国民待遇加负面清单管理模式过渡，必须实现系统化、制度化的开放。