企业 国务院决定实行增值税定额返还以保障地方既有财力

【国务院会议】李克强主持召开国务院会议，决定实行增值税固定返还，保护地方现有财力。11月29日，李克强总理主持召开国务院常务会议，听取了关于全面推进营改增试点减轻税收负担的报告，决定实行增值税配额返还，保护当地现有财力；听取中央企业监督检查情况汇报，加强外部监督，促进国有资产管理质量和效益。

会议指出，全面推进营改增试点改革，实施大规模企业结构性减税，是今年积极财政政策的亮点，将更加有效地推进供给侧结构性改革，对稳定增长、调整结构、扩大就业发挥了重要作用，对完善税制、促进现代服务业等新动能增长、促进经济转型升级具有积极作用。自今年5月试点全面启动以来，各项工作稳定有序。新试点的金融、建筑、房地产、生活服务四大产业减税呈现逐月扩大的趋势。截至10月底，累计减税965亿元，新增纳税人53万人。所有26个分部门都实现了在不增加税收的情况下减轻总体税收负担的预定目标。另外，之前的试点行业和原有的增值税行业都通过了营改增后的减税，预计全年减税总规模将超过5000亿元。下一步要密切跟踪试点情况，对运行效果进行第三方评估，根据金融、建筑等试点行业企业反映的问题，及时研究明确相关领域的税收政策口径，在风险可控、制度公平的前提下，进一步完善相关措施，扩大减税效果。要在重点行业进行政策引导，帮助企业利用好增值税抵扣机制。改善和优化纳税服务，提高纳税便利性。明年，按照政府紧缩生活、减轻企业发展负担的要求，我们将继续大力实施税费减免政策，激发活力，培育税基，为促进发展、保障民生提供支持。

同时，为进一步完善分税制财政体制，会议决定，从2016年起，中央政府对地方政府实行增值税固定返还，对增值税增减的地区不实行增量返还或抵扣。下一步，在安排对地方政府的平衡转移支付和其他财政补贴时，要统筹考虑东、中、西部地区的实际情况，妥善解决困难地区的财政缺口，逐步提高地方财政保障水平。

会议听取了国有重点大型企业监事会对央企监督检查情况的汇报。指出，去年以来，监事会依法履职，改革创新监督机制，监督检查的针对性和有效性不断增强。据监督检查，央企积极推进“瘦身健身”，推进结构优化升级。今年生产经营稳步好转，特别是9月和10月，营业收入实现正增长，扭转了连续20个月的下降趋势，有力支持了经济社会稳定健康发展。但也发现一些企业存在财务管理不规范、违规经营、内控制度不完善等问题，存在损害国有权益的风险。会议强调，国有企业是国民经济的支柱和基石。监事会应以促进国有资本保值增值、防止国有资产流失、促进国有企业质量效益提高为重点，在国有资产监管中发挥更大作用。一是紧紧围绕中央企业重大决策和生产经营重大问题，深入分析存在的问题和风险，完善核查、处置和监管机制。二是加强境外国有资产监管，逐步实现对企业境外投融资、产权变动、资本控制等的正常监督检查。，以确保海外资产的安全运作、保存和增值。三是完善奖惩措施，加大对经营业绩突出者的奖励力度，严格追究造成国有资产重大损失者的责任。中央企业要抓紧整改存在的问题，完善内部管理，着力提高国有资本运营效率，努力提高质量和效益，创新升级，努力保持收入和利润增长势头，为国家经济社会发展和财政收入增长做出应有的贡献。

会议还研究了其他事项。

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