停工令2018 新政策发布！今年秋冬季没有"停工令"！

做一个帅卡朋友很累，这个我真的很了解。

昨日，《2018-2019年秋冬京津冀及周边地区大气污染综合治理行动计划》正式公布。之前的草稿都是初稿，征求意见稿，不过这次发布的是终稿。

前段时间闹得沸沸扬扬的“最强停产令”，终于拿出了如下文字:取消统一限产和停产比例。这意味着今年秋冬的“停工令”不会再来了。

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为贯彻落实党中央、国务院关于打赢蓝天防御战的决策部署，落实《打赢蓝天防御战三年行动计划》，做好2018-2019年秋冬季大气污染防治工作，韩正副总理主持召开了京津冀及周边地区大气污染防治领导小组第一次会议，并作了重要讲话。会议审议通过了《北京、天津、河北及周边地区2018-2019年秋冬空气污染综合治理行动计划》。

针对广大群众十分关注的停工限产问题，即“停工令”，攻关行动计划明确指出，对于钢铁、建材、铸造、有色金属、化工、焦化等高污染、高能耗行业，不会有统一的停工限产比例。

而是根据当地的实际情况，各地自行制定停产限产的范围和时间。说白了，停工限产不再是“一刀切”，而是放权给地方，因地制宜。

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据了解，在去年秋冬两季的污染防治攻坚战中，钢铁、建材、焦化、铸造等行业。都设定了具体的限量生产比例，比如限量生产30%甚至50%。这样的“停工令”导致大量工业企业被迫停工限产，大量工人失业，引发了一些负面情绪。

今年的《攻坚行动计划》考虑到去年的各种情况，没有“一刀切”地停产，要求各地根据实际情况实行差异化的高峰倒班生产。

此外，《行动计划》指出，铁路货运量将大幅增加。各省要制定运输结构调整三年行动计划，提出轨道交通、铁水联运、绿色货运枢纽建设等大宗货物、集装箱、中长途货物运输实施方案，明确运输结构调整目标。充分发挥现有铁路专用线的运输能力，增加铁路散装货物的长途运输量。加大铁路、港口连接线和工矿企业铁路专用线建设投入，加快钢铁、电解铝、电力、焦化等重点企业铁路专用线建设。涉及大宗物资运输的新建改扩建项目，应尽可能采用铁路、水路或管道等绿色运输方式。

2018年12月底前，环渤海地区的聚煤港、山东省主要沿海港口、唐山港、黄骅港改为铁路或水路运输；提高铁路运输矿石在港口疏浚中的比重，鼓励通过带式输送机管廊进行港口疏浚；加快唐曹、水曹等货运铁路线建设，大力提高张唐、瓦日铁路线煤炭运输量；加快推进集装箱多式联运，重点港口集装箱铁水联运运量将增长10%以上；城市绿色物流示范工程建设。

同时，加快车船结构升级。每个城市都要制定三年行动计划，升级营运车辆和船舶结构，确保新能源和清洁能源汽车在中国第六个排放标准中的比例在2020年达到80%。制定计划，尽早淘汰运行中的重型柴油车和使用贫燃技术或国家排放标准为三级或以下的“改油为气”的旧燃气汽车。依法强制报废超过使用年限的船舶。

自2018年10月1日起，城市建成区新建和更新的公交车、环卫和邮政车辆基本采用新能源或清洁能源车辆。新能源或清洁能源车辆主要用于港口、机场、铁路货场新增或更换的作业车辆。北京、天津、石家庄、太原、济南、郑州都制定了到2020年底用新能源汽车替代建成区所有公交车的实施方案。各地将加快淘汰运行中的中重型柴油车和排放标准低于国家三级的采用稀薄燃烧技术或“改油改气”的旧燃气汽车。

《解决关键问题行动计划》强调，机动车的过度排放应该受到严厉的惩罚。2018年12月底前，各省将对新生产和销售的车型进行抽查。严格检查新注册柴油车的排放情况。当地排放检测机构在对新注册的柴油车进行检测时，应核实环保信息的披露情况，检查污染控制装置，并通过国家机动车排放监测平台进行在线排放检测。生态环境主管部门应加强指导和监督。依法取消地方环境保护标准的公告和目录审批。

各城市要形成生态环境部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门监督维护的联合监管常态化工作机制，加大道路检查力度，依托超限超载检查站，对柴油车污染控制装置、车载诊断系统、尾气排放标准等进行监督抽查。对于物流园区、货物集散地、涉及大宗物资运输的工业企业、公交车站、长途客运站、建筑工地、沿江沿海港口等车辆集中停放使用的重点场所，将采取“双随机性、一开放性”进行入户监管和抽检，车辆燃料和车辆尿素的质量和使用情况同步抽检。各地要开展在用汽车排放检测和强制维修制度建设工作。通过随机抽样和远程监控等方式加强对排放检测机构的监管，做到每年全覆盖，重点核实超标车辆、异地车辆、登记5年以上的柴油车的检测过程数据、视频图像和检测报告，严厉打击排放检测机构的欺诈行为，并将涉嫌犯罪移送司法机关。

推进高排放车辆深度处理。按照政府引导、企业负责、全程监控的模式，推进低里程、高残值柴油车的深度处理，安装远程排放监测设备和精准定位系统，并与生态环境主管部门对接，实时监测油罐和尿素罐液位变化，以及氮氧化物和颗粒物的排放，确保处理效果。有条件的城市定期更换出租车三元催化装置。

石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、漳州、廊坊、衡水、太原、阳泉、长治、晋城、济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽、郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市人民政府，雄安新区管委会，定州、辛集、济源市人民政府

为贯彻落实党中央、国务院关于打赢蓝天防御战的决策部署，落实《打赢蓝天防御战三年行动计划》，做好2018-2019年秋冬季大气污染防治工作，韩正副总理主持召开了京津冀及周边地区大气污染防治领导小组第一次会议，并作了重要讲话。会议审议通过了《北京、天津、河北及周边地区2018-2019年秋冬空气污染综合治理行动计划》。现印发实施，并就有关事项通知如下:

第一，统一思想，搞好落实。各地区、各部门稳步推进大气污染防治。2018年1-8月，北京、天津、河北及其周边地区的环境空空气质量呈现稳定、积极的趋势，但结果并不稳定。特别是秋冬季节的大气环境形势依然严峻。预计2018年冬季气象条件将普遍偏离前一年，空气质量空可能出现反弹。各地区、各部门、各有关中央企业要进一步把思想认识行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，加强组织领导，坚持稳中求进的大基调，突出问题导向，突出重点领域和关键时期，采取更有针对性的措施，做好秋冬季大气污染综合治理，促进环境空空气质量持续改善。

二、加强指导，落实责任。各有关部门要按照职责分工，指导各地落实行动计划的任务要求，完善政策措施，加大支持力度，充分调动地方和企业的积极性，同时加强监督管理。地方人民政府是行动计划实施的责任主体，要分解细化任务，明确时间表和责任人；要以群众真实感受为检验标准，确保统计评估数据真实准确，以实际结果取信于民。企业是污染治理的主体，应主动承担社会责任，制定实施计划。中央企业要起到表率和引领作用。各有关部门和地方人民政府要重视宣传引导，及时发布权威信息，动员全民共同打赢蓝天防御战。

三、加强调度，强化考核。各相关省份应在2018年9月底前向生态环境部提交“分散污染”企业清理整改项目清单、分散煤炭处理户清单、重污染天气应急预案减排项目清单、锅炉综合改造清单、工业炉窑管理清单、重点行业挥发性有机物无组织排放转化全面清单、2018年10月底前工业企业移峰填谷生产计划。从2018年10月开始，相关省、中央企业将在每月5日前上报重点任务进展情况。实行严格的考核和问责，在大气污染治理责任落实不到位、工作不到位、污染问题突出、空空气质量恶化的地区，加强督察员问责，切实落实地方党委政府生态环境保护“党政同责”、“一岗两责”。