农村宅基地制度改革是我国乡村振兴战略的重要组成部分，旨在通过优化土地资源配置，保障农民权益，促进土地的可持续利用。本文将深入解读周宁县在农村宅基地新规下的具体措施，分析如何平衡农民权益与土地可持续利用。
一、周宁县宅基地制度改革背景
随着我国城市化进程的加快，农村人口流动加剧，农村宅基地问题日益突出。周宁县作为农村宅基地制度改革试点县，积极探索符合当地实际的宅基地管理制度，旨在保障农民权益，实现土地的可持续利用。
二、保障农民权益的措施
1. 宅基地确权登记
周宁县积极推进宅基地确权登记工作，明确宅基地权属，保障农民的土地权益。具体措施包括：
- 对宅基地进行统一编号，建立宅基地信息管理系统。
- 对农民拥有的宅基地进行确权登记，颁发确权证书。
- 对无证宅基地进行清理，依法进行确权登记。
2. 宅基地流转
周宁县鼓励农民通过出租、入股、合作等方式盘活宅基地，实现宅基地的合理利用。具体措施包括：
- 建立宅基地流转交易平台，规范宅基地流转行为。
- 对宅基地流转进行备案管理，保障农民权益。
- 对宅基地流转收益进行合理分配，确保农民收益。
3. 宅基地退出机制
周宁县探索建立宅基地退出机制，鼓励进城落户农民自愿有偿退出宅基地。具体措施包括：
- 制定宅基地退出补偿标准，保障农民合法权益。
- 建立宅基地退出基金，用于支持农民退出宅基地后的生活。
- 推动宅基地退出后的土地复垦，实现土地的可持续利用。
三、土地可持续利用的措施
1. 优化土地利用规划
周宁县根据当地实际情况，编制土地利用总体规划，合理配置土地资源。具体措施包括：
- 对农村土地进行分类管理，明确不同类型土地的利用方向。
- 优先保障农业生产用地，确保粮食安全。
- 严格控制建设用地规模，提高土地利用效率。
2. 推进农村集体经营性建设用地入市改革
周宁县积极探索农村集体经营性建设用地入市改革，盘活农村土地资源。具体措施包括：
- 明确农村集体经营性建设用地的范围和用途。
- 建立农村集体经营性建设用地交易平台，规范入市行为。
- 完善收益分配机制，确保农民分享土地增值收益。
3. 加强土地资源保护
周宁县加强土地资源保护，防止土地过度开发和污染。具体措施包括：
- 严格土地用途管制，防止耕地转为建设用地。
- 加强土地执法监管，严厉打击违法用地行为。
- 推广绿色生产方式，减少土地污染。
四、总结
周宁县在农村宅基地制度改革中，通过保障农民权益和促进土地可持续利用，实现了乡村振兴的良性循环。这些措施为其他地区提供了有益的借鉴，有助于推动我国农村宅基地制度改革的深入发展。