企业 十八大后中央经济会议首提“房价” 鼓励开发商降价

昨天闭幕的中央经济工作会议提到，明年经济工作的五大任务是:消除产能、库存、杠杆、降低成本、弥补不足，即积极稳妥化解产能过剩，帮助企业降低成本，化解房地产库存，扩大有效供给，防范和化解金融风险。其中，化解房地产库存尤为值得关注。会议明确指出，要鼓励房地产开发企业按照市场规律调整营销策略，适当降低商品房价格，促进房地产行业兼并重组，提高产业集中度。昨天闭幕的中央经济工作会议提到，明年经济工作的五大任务是:消除产能、库存、杠杆、降低成本、弥补不足，即积极稳妥化解产能过剩，帮助企业降低成本，化解房地产库存，扩大有效供给，防范和化解金融风险。其中，化解房地产库存尤为值得关注。会议明确指出，要鼓励房地产开发企业按照市场规律调整营销策略，适当降低商品房价格，促进房地产行业兼并重组，提高产业集中度。

化解房地产库存

●按照加快户籍人口城镇化率、深化住房制度改革的要求，加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需渠道，消化库存，稳定房地产市场。

●要实施户籍制度改革计划，允许农业转移人口等非户籍人口落户就业场所，使其形成在就业场所长期买房或租房的预期和需求。

●要明确深化住房制度改革的方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，建立以购租并举为主要方向的住房制度，将公共租赁住房扩大到非户籍人口。

●要发展房屋租赁市场，鼓励自然人和各种机构投资者购买存量商品房，成为租赁市场的房屋提供者，鼓励发展以房屋租赁为主营业务的专业化企业。

●鼓励房地产开发企业根据市场规律调整营销策略，适当降低商品房价格，促进房地产行业兼并重组，提高产业集中度。过时的限制性措施应该废除。

[解释]

去库存

十八大后，中央经济会议首次提到“房价”

新京报记者了解到，十八大后召开的三次中央经济工作会议都没有明确提到“房价”，这次中央经济工作会议首次明确提到“房价”。

新京报记者发现，2013年和2014年连续两年中央经济工作会议会后公报都没有出现关于房地产调控和保障性住房的文字。2011年和2012年，中央经济工作会议不断强调“房地产调控不能动摇”。今年的中央经济工作会议指出，明年经济社会发展特别是结构改革十分艰巨，主要围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、短板五大任务。新京报记者注意到，在第三大任务中，单独用了一段322字来谈“化解房地产库存”，提出了五大要点。

房地产相关职位基金基金代码基金简称今年的收入手续费营运700003平安大华策略先锋混成72.44%1.50% 0.15%申购开户申购257050国联主题驱动混成45.72%1.50% 0.60%申购开户申购160218泰国证房地产行业指41.69%1.00% 0.10%申购开户申购16 0628鹏华房地产评级

除了十八大后的中央经济工作会议，李克强就任总理以来所做的《政府工作报告》并没有提到房价。2014年的《政府工作报告》没有提到“房价”，2015年也没有提到。对此，报告起草小组成员、国务院研究室主任向东在2015年3月接受《新京报》专访时介绍，“房价”一词并未出现，但说到房地产，主要是促进房地产健康稳定发展。

房价不会快速下跌

会议提出，要实施户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使其形成在就业地长期买房或租房的预期和需求。

国家经济战略研究院城市与房地产经济研究室的李超博士说，城市化、农民工市民化和住房问题都是单独提到的，但这次城市化和住房解决方案是结合在一起的。李超认为，目前的政策可能会导致农民工在三四线城市买房。

李超表示，随着二三线城市限购的逐步取消，一线城市限购正在逐步退出，但北上广深等大城市在短时间内完全退出可能不大。

会议指出，应鼓励房地产开发企业根据市场规律调整营销策略，适当降低商品房价格，促进房地产行业兼并重组，取消过时的限制性措施。

李超表示，中央政府需要稳定的房价，这与地方起点不同。所以中央会提出降低房价，保障住房需求。未来应该会有平稳下降的趋势，但不会快速下降。

至于取消会议中提到的过时的限制措施，可能包括限购，但主要问题应该是限购和限贷的行政措施应该让位于市场手段和市场思维来解决这个问题，比如增加住宅用地，调整房地产结构。

[解释]

生产能力过剩

清理产能过剩是核心

国务院发展研究中心副主任王一鸣认为，经济增长放缓表面上是由于需求不足。事实上，供给结构并不适应市场需求的变化:一方面，由于供给过剩而出现供给过剩；另一方面，没有相应的供给，很难满足一部分需求。

专家认为，有效清理过剩产能是推动结构调整的核心。最近规模以上工业企业利润一直在下降，工业价格一直在下降。产能过剩是问题的关键。一些行业的“僵尸企业”应该得到有效妥善的处置。

中国国际经济交流中心研究员王军表示，要解决产能过剩的问题，应该努力解决存量问题，同时控制增量。一方面，要加快工业化和信息化深度融合，挖掘传统产业升级潜力，通过国际产能合作、并购等方式推进市场清理。；另一方面，严格控制增量，防止新的产能过剩。

“在这个过程中，我们必须强调社会政策发挥着根本性的作用，并减少对就业和社会稳定的影响。”他说。据新华社报道

积极稳妥解决产能过剩

●要按照企业主体、政府推动、市场引导、法律处置的方法，研究制定综合配套政策体系，因地制宜，有序处置，妥善处理维护社会稳定与推进体制改革的关系。

●要为依法实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件的审理。要提出并落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障、专项奖励和补贴等政策，资本市场要配合企业并购。

●要尽可能多的进行并购，减少破产清算，做好人员安置。

●增量要严格控制，防止新的产能过剩。

积极稳妥解决产能过剩

要按照企业主体、政府推动、市场引导、法律处置的方法，研究制定综合配套政策体系，妥善处理维护社会稳定与推进体制改革的关系。

要为依法实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件的审理。要提出并落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障、专项奖励和补贴等政策，资本市场要配合企业并购。

尽可能兼并收购，少破产清算，做好员工安置工作。

要严格控制增量，防止新的产能过剩。

企业成本

降低税率，减轻企业负担

“鉴于当前适度扩大总需求、着力改善供给面的任务，财政政策必须承担更大责任，分阶段增加财政赤字是必要的。”国务院发展研究中心的研究员张立群说。

今年，中国的赤字率约为2.3%。中国社会科学院财经研究所研究员张斌表示，中国已经进入推进结构改革的关键阶段，适当提高赤字比例将有助于保护民生支出，开辟减税空，降低企业成本。“目前还有一定的空提高赤字率，但‘阶段性’强调的是需要把握力度，不会造成财务风险。”他说。

“重振企业活力是整个结构转型的基础。这次减税范围广，力度大，基本上涉及到了政府所有的调控，切了短板。”比如张斌说，增值税是目前最大的税种，如果降低税率，会带来更大的减负空。

帮助企业降低成本

●要在实体经济中开展降低企业成本的行动，打好“组合拳”。

●要降低制度交易成本，转变政府职能，简化管理，分散权力，进一步清理和规范中介服务。要减轻企业税费负担，进一步明确收费项目，清理各种不合理收费，营造公平的税收环境，研究降低制造业增值税税率。

●降低社会保险费，研究精简合并“五险一金”。

●为了降低企业的财务成本，金融部门应创造利率正常化的政策环境，使实体经济受益。要降低电价，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。

●降低物流成本，推进流通体制改革。

财务风险

关键环节的改革是“共同努力”

防范和化解风险的关键在于改革。会议指出，国有企业改革将加快国有资本投资运营公司的重组和组建；财税体制改革，把握中央与地方分权和支出责任划分等关键问题，完善地方税制；金融体制改革，尽快形成融资功能齐全、基础体系扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的股票市场；改革银行体系，加快发展绿色金融；改革养老保险制度，完善个人账户，提高统筹水平；医疗卫生体制改革将解决人们看病难、看病贵的问题。

"这些改革突出了问题导向，全面深化改革将贯穿始终."张立群表示，国有企业改革为产能过剩调整和市场清理提供了基本的经济制度支持；财政、税收、金融、银行等领域的改革。，考虑到稳定增长和重组；在养老和医疗卫生体制改革中，针对结构改革的推进可能带来的下岗职工和就业问题，强调民生基本问题。

防范和化解金融风险

●信用违约要依法处理。

●要有效化解地方政府债务风险，做好地方政府股票债券互换，完善全规模政府债务管理，完善地方政府债券发行方式。

●要加强全方位监管，规范各种融资行为，及时开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延，加强风险监控和预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。

扩大供应

扩大供应重在创新

扩大有效供给，努力弥补不足，是推进结构改革的关键之一。

“目前，中国的供应存在重复和过剩。下一步是适度扩大总需求，同时着力提高供给质量和效率，这对供给侧结构性改革意义重大。”王军说。

“创新”已成为扩大有效供给的诸多措施中的亮点。会议指出，要支持企业技术改造和设备更新，培育和发展新兴产业，加快技术、产品和业态创新。

王军说，对于一些落后的股票，不能简单的倒闭破产。创新可以通过新技术改造传统产业，达到增量溶股的效果。据新华社报道

扩大有效供给

●要与贫困作斗争，坚持精准扶贫和扶贫，瞄准办卡贫困人口，加大资金、政策和工作投入，努力提高扶贫质量。

●支持企业技术改造和设备更新，减轻企业债务负担，创新资金支持方式，提高企业技术改造投资能力。

●培育和发展新兴产业，加快技术、产品和业态创新。要弥补软硬基础设施的不足，提高投资的有效性和准确性，促进形成市场化、可持续的投资机制和运行机制。

●要加大对人的投入，让劳动者更好地适应变化了的市场环境。要继续搞好农业生产，确保农产品有效供给，确保口粮安全，保障农民收入稳定增长，加强农业现代化基础设施建设，实施土地和技术储粮战略，着力保护和提高农业综合生产能力和农产品质量效益。