企业 九部长奉命督查回京 走访逾700家企业发现民投四问题

　　【九部长奉命督查回京 走访逾700家企业发现民投四问题】民间投资增速不断下滑，加大经济下行压力。民营企业到底是受政策制约投不了、没法投，还是因环境影响不敢投、不愿投？国务院派出9个专项督查组，在未提前通知地方的情况下，近日到江西、黑龙江、广东、湖南等18个省市区进行了10天的督查。（新华网） 　　导读【九部长奉命考察走访北京700多家企业，发现民间投资四大问题】民间投资增速一直下滑，加大了经济下行压力。民营企业是因为政策约束而无法投资，还是因为环境影响而不敢、不愿意投资？国务院向江西、黑龙江、广东、湖南等18个省市派出了9个专项检查组，为期10天，恕不另行通知。(新华网)指南

私人投资的增长率一直在下降，增加了经济的下行压力。民营企业是因为政策约束而无法投资，还是因为环境影响而不敢、不愿意投资？国务院向江西、黑龙江、广东、湖南等18个省市派出了9个专项检查组，为期10天，恕不另行通知。

这不是普通的工作检查。检查组由谁组成？九名组长包括国家发展和改革委员会、科技部、工业和信息化部、环境保护部、住房和城乡建设部以及水利部的副部长。最高级别是正部级。班子成员由不同部门的同志组成，以局级领导为主。

据《财经》57期报道，到目前为止，检查组已经走访和讨论了700多家企业。为了更真实地了解情况，一些检查组在现场检查时随机选择企业，或者临时更改企业名单。地方领导干部不得参与整个讨论。

重点来了。检查组知道了哪些问题，民营企业主要倒了哪些“苦水”？全程跟踪监督的《财经》57号记者，提前“撒娇”，发现四大问题。

问题1:屡次“白眼”频频碰壁，公平待遇未落地

"私人投资目前面临的最大困惑是缺乏公平待遇."重庆某环保企业负责人向检查组承认，虽然市场需求不足也是一个重要因素，但并非所有行业都不赚钱。比如很多医药、文化、环保企业效益好，想在国家政策引导下扩大投资，却屡屡碰壁，影响了投资动机。

《国务院关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》明确指出，在投资审批、融资服务、财税政策、土地使用等方面，非公有制企业和其他所有企业应当一视同仁。但检查组发现，一些地方和金融机构并没有做到“大碗水平”，规模“大而小”，身份“重公轻私”，地理“先里后外”。

四川建设集团董事长杨感慨地说:“目前很多PPP项目很少涉及民营企业，有的地方直接讲‘优先考虑国企’。一方面，国有企业可以从银行借入成本较低的资金；另一方面，一些地方政府也想避免质疑道德风险。我们申请了很多PPP项目，都因为各种原因被拒绝了。”

在河北，某民营焦化企业负责人反映了同样的疑惑:“国务院明确要求，鼓励和引导民营企业参与国有企业改制重组，合理降低国有资本在国有控股企业中的比重。但地方政府在解散“僵尸企业”的时候，只愿意卖给国企。”

英利国际房地产有限公司副总经理杨晓宇告诉检查组，民营企业贡献了80%以上的新增就业岗位，但在最近两三年里，民营企业不仅排名落后于国有企业，甚至连外企的地位都不如。由于“出身”不同，参与市场竞争的难度和结果也不尽相同。

问题二:放贷断贷现象突出，融资困难依然普遍

在检查中，许多民营企业家反映，在经济下行压力下，银行对民营企业的贷款收缩过多，企业贷款难的情况屡见不鲜，融资成本高，贷款期限短。

东部某民营企业负责人向检查组反映，该企业投资一个项目需要筹集2亿元，但多方申请贷款失败，最终仅贷款500万元，年利率10.4%，贷款资金30%要返还银行。

频繁的银行贷款让小微企业“举步维艰”。2011年，河北省石家庄东方丽人家纺有限公司由出口代工转为国内自主品牌。但由于银行认为企业存在风险，连续几年多次借款1000万元，导致企业资金链断裂。企业总经理岳丽丽，有一次说起这段经历，流下了眼泪。

“民营企业的口碑也好不到哪里去，最高只能评为AA+，而国企一般只能评为AAA，相当于给民营企业融资人制造瓶颈。”辽宁某私企老板表示，希望以市场竞争力为标准，平等对待各种所有制的企业。

福建省金融办主任傅朝阳认为，融资难与很多银行只关注部分民营企业违约带来的贷款风险，很少考虑企业的地区差异和个人贷款需求密切相关。形象地说就是“一人感冒，全家吃药”。其中，大量地区和行业存在“一刀切”的现象。

问题三:“门好，脸好，事不做。”繁琐的审批仍然悬而未决

实地考察显示，企业普遍对这两年政府服务态度的转变大加赞赏，但对政府工作效率仍有不少“吐槽”，认为已经从“门难进，脸难看，事难做”转变为“门易进，脸好，事不做”，部分基层干部“多做一件事”，缺乏支持民间投资的热情。

“在过去两年里，政府简化了管理，下放了权力，可见的批准减少了，但无形的门槛提高了。”重庆惠玲电子新技术有限公司董事长冯晓东在与国务院检查组的讨论中表示，“作为一个相对成熟的中型企业，各种第三方认证审核的直接成本每年至少要20万到30万，再加上人工成本。各种材料成本更高。”

青海某企业负责人感慨道:“气象等相关部门每年要检测一次光伏电站避雷针，检测费用高达8万元，只能由指定机构检测。水电等市政公共服务部门收费高。比如天然气接口费高达110万，自来水接口费9万，试压费11万，市场价2000元的水表收费12万，没有统一的标准。”

尽管政府在过去两年里努力简化管理和释放权力，但检查组发现，“建一栋100多章的建筑，批准一片土地两年”的现象仍然突出。山西某民营企业负责人表示，施工许可证只需提供52份材料和文件，分项文件要履行十几道手续。"程序完成后，商业机会就失去了."

“我们公司开发了一种降血糖的藏药。历时六年开发，已获批五年半。相关部门一直无法获得审批结果。每次他们打电话催促，答案总是‘我们的手太紧了’。”青海杨总制药的法定代表人徐囡告诉视察组，“如果你这样拖下去，这个项目肯定是黄色的。”

问题4:成本高、负担重影响企业投资意愿

在检查过程中，许多私营企业普遍反映，运营成本增长过快，如劳动力成本增加、土地价格上涨、长期电费居高不下，影响了投资意愿。

“近年来，煤炭价格大幅下跌，但电力价格的下跌幅度很小，这实际上增加了私营企业的运营成本。”新疆某民营企业负责人说。

除了价格高的因素，知识产权保护的缺失也让民营企业在市场竞争中失去了一层保护膜。

成都之星空 3D公司负责人于向检查组承认，他的公司发明的3D打印产品上市才一个月，就出现了非常相似的仿制品。相比之下，该公司的专利需要很长时间才能获得批准，自去年10月以来一直没有获得批准。“面对市场上的这些假冒产品，我们很无奈，也很心疼。”

最常见的反映就是劳动力成本不断增加。"平均而言，社会保障缴款约占工资总额的32% . "五洲传媒副董事长徐登泉表示，在当前经济下行压力和企业利润普遍下降的情况下，政府应进一步减免税费，造福企业和人民，这也是供给侧改革的应有之意。