成品油窗口 国内成品油调价窗口今日开启 提议取消“地板价”

根据国内成品油10个工作日调价规则，国内成品油十个定价周期即将结束，调价窗口于今天2020年5月28日24: 00开启。

但目前国际原油价格仍低于40美元/桶。根据国内“底价”油价规则，当国际原油价格低于40美元/桶时，国内成品油价格不予调整。这意味着这一次，也许是今年的第五次，油价将搁浅，不会进行调整。

此外，在两会期间，中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会委员黄镇鉴于国内石油价格实行“最低价格”政策，提议取消“最低价格”机制。

目前国内汽柴油最高零售价格根据国际市场原油价格变化每10个工作日调整一次；同时设定了成品油挂钩的国际市场原油价格调控的上下限——上限为每桶130美元，下限为每桶40美元。

即当国际油价高于130美元时，汽油和柴油的最高零售价格不上调或下调，而当国际油价低于40美元时，最高零售价格不下调。

黄镇表示，“自2020年以来，由于COVID-19突发肺炎疫情，国际原油需求大幅下降，导致3月以来国际油价数次暴跌。”同时指出，“国内‘底价’机制的不断触发显示出一些弊端。”

他说，主要表现在两个方面:一方面，“底价”机制使普通消费者难以享受市场红利。随着我国疫情的逐步好转，生产的恢复和经济的复苏，成品油的消费量必然会上升。但通过“底价”机制人为维持成品油价格，不利于整体经济复苏和疫情后生产消费的促进。

另一方面，“底价”机制在一定程度上造成了不公平的市场竞争。与“底价”相匹配的风险准备金制度，大多以国有石油公司下属的炼油企业为支付主体，导致“低油价”和“底价”红利被抵消。

但地方民营炼油化工企业受地方收汇机构监管远不如国有炼油厂，很多民营炼油厂没有上交风险准备金，导致国有炼油厂和民营炼油厂之间市场环境不公平。

为此，他建议:首先，要取消成品油的“底价”机制，在成品油市场试行交易定价。

改变成品油价格调控方式，可提前以上海石油天然气交易中心为试点，推进汽柴油网上公开交易定价，形成具有市场风向标功能的现货价格参考。

在成品油价格监管方面，政府从价格制定者转变为价格监管者，建立了在正常范围内不干预成品油价格波动的油价预警和对冲机制。

如果由于极端情况导致油价超出预期范围，可以释放部分战略石油储备，稳定过高的油价，并利用勘探开发补贴，保证超低油价时期石油资源的正常开采。

其次，加强行业监管，完善配套财税机制。建立健全成品油市场监管体系，加强成品油行业监管，为市场参与者营造公平竞争环境。

尽快完善与成品油定价相匹配的财税政策，及时合理调整消费税征收方式，将征收环节从生产企业转移到批发或零售终端。消费税将从成品油出厂价格中剥离，以减轻生产企业的负担。