企业 国务院：严惩金融领域各种违法违规行为

【国务院会议】李克强主持召开国务院会议，要求严厉惩处金融领域的各类违法行为。据中国政府网站报道，1月13日，中共中央政治局常委、国务院总理、市委书记李克强主持召开国务院党组会议，研究贯彻习近平总书记在十八届六中全会上的重要讲话精神，进一步推进政府系统廉政建设和反腐败工作。

会议认为，十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持从严治党，保持惩治腐败的高压态势，廉政建设和反腐败斗争取得显著成效。按照党中央的统一部署，国务院党组以加快政府职能转变、推进廉政建设为重点，继续推进权力下放、管理整合、服务优化、依法管理等重点领域改革；盘活财政资金使用，严格控制公共资金，提高公共资金使用效率；强化监督问责，严惩违法违纪、不作为等行为，政府系统反腐倡廉、转变政治作风取得新成效。

会议强调，要学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻中央部署，坚持政治纪律，严格遵守法律法规，增强政治警惕性和歧视性，进一步改革和创新体制机制，坚决杜绝权力寻租空，坚决惩治各种腐败行为，坚决杜绝平庸和懒惰，推进政府系统廉政建设和反腐败工作。首先，我们必须深化改革，继续从源头上推进反腐败。我们将加大权力下放力度，推进“双重随机性”等监管方式，切断繁文缛节和利益转移，为人民群众经商创业提供公开、便捷、高效的政府服务。第二，我们应该采取更多措施来维护金融安全。对财政专项资金实行库存管理，将沉淀下来的闲置资金收回调整使用。严格控制“三公经费”，遏制铺张浪费。严厉查处金融领域的各种违法行为。第三，必须完善制度，严格控制公共资产和资源。完善国有资产评估和产权交易规则和程序，加强国有资产境外投资和运营监管，加快建立统一的公共资源交易平台。第四，加强问责，推进勤政有为。建立健全政策执行责任机制、奖勤罚懒激励机制、常态化监督问责机制，营造竞争主动的创业环境。

会议要求，国务院党组要以身作则，廉洁自律，贯彻“一岗双责”的原则，严格要求各部门，监督工作，领导班子。要完善监督体系，加强履职监督，促进政府公务员树立高尚的职业道德和精神追求，廉洁奉公，增强政府公信力，切实反腐倡廉，为改革发展增添动力。

张、刘延东、汪洋、马凯、、常万全、杨洁篪、郭胜坤、王勇参加会议。

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李克强主持国务院常务会议

国务院总理李克强1月13日主持召开国务院常务会议，决定出台一系列放权让利的改革措施，使市场活力更加释放；确定和完善高新技术企业认定方法，让更多创新型企业获得政策支持。

会议指出，进一步加强分权管理，整合管理，优化服务，不断减轻企业负担，搭建大众创业创新平台，是继续推进供给侧结构改革，扩大有效需求的重要举措。会议决定，一是根据国务院关于清理中央指定地方实施审批项目的要求，在去年取消一批审批项目的基础上，取消纳税人申报方式审批、地方企业发行公司债券部门预审等150多项审批项目，方便企业投资、生产经营、促进就业、方便群众工作。二是取消10多个约束创业创新的部门行政许可。三是取消或委托审批部门开展技术服务并承担费用，然后清理规范192中介服务。这次清理后，70%的审批所需的中介服务项目被取消。对于预留的中介服务，相关部门会制定清单并向社会公布。第四，对餐馆、咖啡馆、酒吧、茶馆四类餐饮服务公共场所的卫生许可和食品经营许可进行整合，由食品药品监管部门统一许可和监管，并承担相应的行政责任，完善食品安全保障机制。第五，在取消4批职业资格许可和认证项目的基础上，取消汽车营销人员、咖啡师、注册人力资源经理等61项。国家职业资格名单应尽快公布，职业资格的许可和认证不应在名单之外进行。同时，为了加强对改革的法律保障，及时确认和巩固取消和下放审批项目、普遍减费等改革成果，会议决定对66项行政法规的相关规定进行一揽子修订，增加明确部门监管责任、完善事后监管措施的规定。以更加强大有效的“发布”和“管理”释放企业发展和创新的潜力。

会议认为，通过改进高新技术企业认定方法，加大对科技企业特别是中小企业的包容性政策支持，鼓励市场参与者加大对R&D的投资，可以大力推进“双创新”，培育创造新技术、新业态、提供新供给的生力军，促进经济升级发展。会议决定，修改现行的《高新技术企业认定管理办法》，更加重视中小企业。第一，适当放宽认定条件。为适应R&D外包和众包趋势，高新技术企业应取消本年度科技人员中大专及以上学历人员占员工总数30%以上的要求，从事R&D及相关技术创新活动的科技人员比例不低于10%。在保持大中型企业3%和4% R&D费用要求不变的同时，小型企业R&D费用要求将从6%降至5%。取消近3年获得知识产权或5年以上获得独占许可的条件，鼓励企业自主开发或转让技术。二是简化鉴定流程，缩短公示时间。高新技术企业在资质有效期内整体跨管理区域迁移的，其资质继续有效。优化高新技术企业管理，要把抽查和重点检查结合起来。三是拓展重点高科技领域。制造业的添加剂制造与应用等新技术，服务业的检验认证等技术，以及文化创意、电子商务、现代物流等领域的相关技术纳入支持范围，同时淘汰一批落后技术，使优惠政策在科技创新中发挥主导作用。

会议还研究了其他事项。