企业 国资委：国企提质增效是做大重要举措 下决心瘦身健体

【国有资产监督管理委员会(SASAC):国有企业正在努力提高质量和效率，决心减肥健身】搞好质量和效率，就是要确保企业的生产经营始终保持平稳运行，使国有企业真正成为有活力、有竞争力、抗风险的市场主体，为稳定金融和就业做出更大贡献，为促进经济社会持续健康发展发挥更大作用。作者:SASAC党委

坚决抓好质量和效率的提高

打一场提高质量、提高效率的硬仗，就是要确保企业的生产经营始终保持平稳运行，使国有企业真正成为有活力、有竞争力、抗风险的市场主体，为稳定金融和就业做出更大贡献，为促进经济社会持续健康发展发挥更大作用。

供给侧结构改革是当前和未来经济工作的主线，其重要目标之一是消除无效供给，增加有效供给，形成新的发展势头。国有企业应该而且能够在供给侧结构改革中发挥主导作用。

努力提高质量、提高效率，就是要深化供给侧结构改革，创新发展批量，重组整合批量，清理退出批量，全面落实五项重点任务，加快中央企业产业结构调整和转型步伐，减少低效低端供给，扩大有效高端供给，纠正供需结构错配，提高供给质量，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，实现“质量·质量”双升。

做好质量提升和效率提升工作，就是要形成强大的趋势，夯实发展的基础，提高发展的质量，磨砺竞争的力量，筑牢抵御风险的屏障。

新的动力在加强，新的商业形式在不断出现，新的产业在快速发展，经济发展的活力会进一步释放，动力会进一步增强，在空之间会进一步扩大。中国经济仍处于可以取得巨大成就的重要战略机遇期。这些为我们提供了一个努力提高质量和效率的历史机遇。

当前，面对经济发展的新形势，以习近平同志为总书记的党中央牢牢把握改革、发展、稳定的大局，对国有企业提高发展质量、增强经济效益提出了明确要求。国有企业要以提升质量和效益为重点，积极参与新经济发展，率先推进新动能培育和传统动能转型升级，下定决心减肥提升内功，争取从技术创新、深化改革、结构调整、管理提升中获益，实现质量和品牌的新飞跃，坚决打好提高国有企业质量和效益的硬仗。

第一，抓好质量和效率的提高意义重大

国有企业是国民经济发展的支柱。随着经济发展进入新常态，提高国有企业的质量和效率更加重要，这直接关系到经济社会发展的全局。

这是支持国民经济稳定健康发展的重要举措。习近平总书记强调，国有企业，特别是中央企业，在关系国家安全和国民经济命脉的重大行业和关键领域占据主导地位，是国民经济的重要支柱，也是我们党执政和建设社会主义国家政权的经济基础，必须抓好。长期以来，国务院国有资产监督管理委员会监管的中央企业增加值占全国GDP的10%，税费贡献占全国财政收入的1/6。为促进经济社会发展、保障民生改善、维护国家安全、增强综合国力做出了重要贡献。它是经济发展的砥石，是全面建设小康社会的重要力量。特别是很多央企都是行业龙头，涉及产业链长，人脉广。如果生产经营出现较大波动，可能引发各种风险，对国家财政、金融、就业、民生造成严重影响。打一场提高质量、提高效率的硬仗，就是要确保企业的生产经营始终保持平稳运行，使国有企业真正成为有活力、有竞争力、抗风险的市场主体，为稳定金融和就业做出更大贡献，为促进经济社会持续健康发展发挥更大作用。

这是深化供给侧结构改革的重要举措。习近平总书记强调，供给侧结构改革的根本是使中国的供给能力更好地满足人民日益增长、不断升级和个性化的物质、文化和生态需求，从而实现社会主义生产目标。供给侧结构改革是当前和未来经济工作的主线，其重要目标之一是消除无效供给，增加有效供给，形成新的发展势头。国有企业应该而且能够在供给侧结构改革中发挥主导作用。央企大多位于石油、石化、钢铁、煤炭、有色金属、机械制造等重化工行业。在国民经济快速发展时期，随着对能源和原材料的强烈需求，中央企业的规模和效益迅速增加。然而，一些央企的有效供给能力与市场需求不匹配的问题日益积累。一方面，央企在原油、粗钢、电煤、电解铝、水泥、普通机床等资源密集型、投资型低端产品上存在过剩供应能力，面临激烈竞争，成本不会降下来，价格不会上去，利润在空之间严重挤压；另一方面，特殊钢、木片、液化天然气船(LNG船)等高科技、高附加值产品供应能力不足，无法满足高端、精细化的市场需求。努力提高质量、提高效率，就是要深化供给侧结构改革，创新发展批量，重组整合批量，清理退出批量，全面落实五项重点任务，加快中央企业产业结构调整和转型步伐，减少低效低端供给，扩大有效高端供给，纠正供需结构错配，提高供给质量，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，实现“质量·质量”双升。

是把央企做大做强的重要举措。习近平总书记强调，国有企业是增强国家综合实力、维护人民群众共同利益的重要力量。做大做强是新时期国有企业改革发展的重要目标。近年来，央企整体实力明显增强，涌现出一批竞争力较强的骨干企业。在2015年美国杂志公布的《财富》全球500强企业名单中，中国有47家央企。但需要注意的是，中央企业的发展水平与党中央、国务院的要求还有很大差距，与世界一流企业还有很大差距。资本运营效率有待进一步提高。资本分配结构仍存在一些突出问题，如分配过宽、战线过长。资本合理流动机制不完善，制约了国有资本职能的有效发挥。特别是随着经济发展进入新常态，中央企业高速增长时期积累的矛盾和问题逐渐显现，各项经济指标增速明显放缓。过去以高强度、大规模要素投入为主的粗放型增长模式难以为继。优化资本布局结构，促进国有企业转型升级，增强央企活力、影响力和抗风险能力迫在眉睫。做好质量提升和效率提升工作，就是要形成强大的趋势，夯实发展的基础，提高发展的质量，磨砺竞争的力量，筑牢抵御风险的屏障。

第二，搞好质量和效率，迎接挑战和机遇

近年来，由于国际经济环境的变化、国内经济增长方式的转变、结构调整的痛苦、新旧动能的转换等因素，中央企业的生产经营遇到了巨大的困难和挑战，效率下行压力不断加大。今年上半年，在党中央、国务院的坚强领导下，通过SASAC和中央企业各级干部职工的辛勤劳动，国有企业利润大幅下滑得到遏制，全国SASAC系统监管企业累计实现营业收入19.9万亿元，同比增长0.8%。纵观全年走势，世界经济仍在深度调整，整体复苏乏力，不稳定、不确定因素依然很多；国内经济面临多重矛盾挑战，供给侧结构性改革的短期痛苦不可避免，其严重性和复杂性不可低估；国有企业改革发展中的深层次矛盾进一步凸显，新的困难和问题不断涌现。中央企业在提高质量和效率方面面临着巨大的挑战、困难和前所未有的任务。

形势越复杂严峻，就越要看到和把握中央企业提高质量和效率、增强信心、克服困难的有利条件。

中国仍处于重要战略机遇的大好时期。中国经济长期发展的基本面没有改变，经济弹性好、潜力大、回旋余地大的基本特征没有改变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有改变，经济结构调整和优化的前进趋势没有改变。新的动力在加强，新的商业形式在不断出现，新的产业在快速发展，经济发展的活力会进一步释放，动力会进一步增强，在空之间会进一步扩大。中国经济仍处于可以取得巨大成就的重要战略机遇期。这些为我们提供了一个努力提高质量和效率的历史机遇。

改革发展的政策环境不断优化。中央经济工作会议对深化供给侧结构改革作出重要部署，明确五项重点任务，提出一系列提振经济的政策措施。国务院出台了一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策，特别是搞活实体经济。国有企业改革的“1+N”系列文件陆续出台，各种改革试点全面推进，改革的红利效应逐渐显现。随着经济体制改革的深化、结构调整的稳步推进、区域协调发展和新一轮对外开放战略的加快实施，国家重大工程、重要基础设施和城镇化建设全面展开。这些都为中央企业提高质量和效率创造了良好的外部环境。

央企实力积累提升。经过30多年的改革开放，央企积累了比较扎实的家庭背景，资产达到47.2万亿元。他们的规模实力、管理水平和抗风险能力大大提高，许多企业在竞争力和效益水平上处于领先地位。更可贵的是，经过多轮市场周期的考验和经验，我们培养了一批爱国敬业、勇于进入市场、具有国际视野的企业家，以及一大批高素质的技术工人、科研人员和管理人员。企业抓住市场机会的能力已经不是以前的样子了。十八大以来，党的建设不断加强，党风建设和反腐败建设取得积极成效。这些为提高质量和效率的艰苦斗争增添了信心和信心。

第三，坚决打胜仗，提高质量和效率

努力提高质量，提高效率，不仅要看到严峻的挑战，还要树立必胜的信念。国务院国资委党委和中央企业将进一步统一思想，提高认识，增强信心，切实增强大局意识、责任意识和紧迫感，以更加坚定的决心、更加扎实的作风和更加有效的工作措施，坚决打好这场提高质量和效益的硬仗。

加强目标责任的落实。坚持“两头抓中间”的原则，对盈利大企业、盈利大企业、亏损大企业上市进行监管，加强工作协调，支持盈利基础好的企业多做贡献，帮助困难多的企业及时遏制下行趋势，努力控制亏损，扭亏为盈。加强激励约束，充分发挥绩效考核的导向作用，实行绩效考核与企业负责人工资总额、工资总额的紧密挂钩，将提高质量和效率的有效性纳入领导班子和企业负责人的综合评价。完善工作机制，逐级签订责任书，形成目标分解、责任落实、压力层层传递的工作推进机制，确保任务到岗、责任到人。

做好开源节流。引导企业密切跟踪市场变化，及时调整经营策略，努力保持营业收入稳定增长。增加适销对路的产品品种，提高产品质量，加强品牌建设，创新商业模式，进一步挖掘市场潜力。抓住国家“一带一路”建设和国际产能合作等战略机遇，加快提升央企国际运营能力。坚持“成本控制和效益否决”，督促企业降低管理水平，精简管理人员，继续开展“应收账款和存货”压降，大力提高资金集中度，做好负债规模和负债比例的双重控制，降低综合融资成本。

大力推进调整优化。加快中央企业兼并重组和内部资源整合，促进业务协作和资源共享。提高资本配置、运营效率和核心竞争力。引导企业加大对符合国家战略的重大基础设施、重要资源和公共服务的投入，积极引进社会资本和创新投资模式。加快发展核电、高铁、航空空航天装备等优势产业，支持军事科技成果转化。引导传统制造企业加大技术改造和设备更新力度。督促企业规范投资决策程序，有效防范投资风险。坚持“一企一策”，推动亏损企业搞好债务重组、富余人员分流、清产核资、业务整合、破产重组等。继续做好重点亏损子公司专项管理工作。对石油、石化、火电、汽车、煤炭等创效压力大的企业进行专项监管。结合化解钢铁煤炭行业产能过剩，加快处置“僵尸企业”。加快中央企业兼并重组，提高资源配置效率。大力开展群众性创业创新，探索建立科技成果市场化流通机制和转移价值共享机制。

深化国有企业改革。推进分类改革，加快实施董事会职权等十项改革试点，扩大国有资本投资运营公司试点范围，设立国有企业结构调整基金和国有资本风险投资基金。加快解决历史遗留问题，全面推进“三供一业”分离交接。充分发挥党组织在提高质量和效益的硬仗中的政治核心和战斗堡垒作用，充分调动和激发广大党员的积极性和创造性，结合“两学一工”的深入学习教育，增强“四个意识”，不断巩固和扩大从严治党的成果，为提高质量和效益提供有力支持和有力保障。

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