小灵通退市 小灵通退市？没那么简单

编者按:小灵通以低资费、低辐射吸引了一大批“铁杆”粉丝，可谓“风光无限”。现在按照工信部的要求，小灵通退出市场只剩下一个月了。但是小灵通退出的现状并没有达到预期的效果，小灵通退出市场比较困难。

小灵通一旦普及，在2012年就很难生存了。根据工业和信息化部两年前的规定，小灵通将在2011年底前完全退出网络。但据工信部最新数据显示，截至今年10月，全国固定电话用户2.88亿，其中未退网小灵通用户1950.9万人。有专家说，技术上要求小灵通用户退网，就像要求居民“搬迁”一样。在不到一个月的时间内解决近2000万“钉子户”的转移安排并不难。所以年底小灵通会“限号”或者延期。

12月4日，国际财经新闻记者从上海电信客服处获悉，目前尚未收到小灵通退网的具体通知及相关实施方案，但电信运营商已经停止办理新用户入网。

顺应大势，让位给3G

根据工业和信息化部2009年1月发布的通知，为配合国家对第三代移动通信的整体推广和部署，支持具有中国知识产权的移动3G网络技术的开发和应用，1900MHz-1920MHz频段的清频工作应于2011年底前完成。

记者注意到，为了方便小灵通的剩余忠实用户顺利转网，各省市也出台了相应的优惠政策。重庆电信表示，小灵通用户转天易后，资费不高于原资费，漫游有优惠。如果用户退出网络，他可以选择返还现金或转移到用户的其他电信手机号码；如果网络转移到天一手机，原来的话费余额也会转移到新手机。此外，新手机转网后可以根据不同套餐以优惠价格购买。

业内普遍认为，小灵通之所以能吸引用户，最大的原因是其资费标准低于业内。但据上海电信客服统计，上海小灵通用户只有10万左右，这是很小的一部分。不过也有一些比较便宜的套餐可以代替小灵通的资费标准，比如天翼单通产品——月租费19元的聊天卡，e6、e9、专属e9套餐，不过还是要换手机。

但小灵通本身的缺点使其在国际上难以生存，主要表现在:网络覆盖差，信号差，本地城区通信差，停电时无法通话。对此，信息产业部电信研究院副总工程师杨培芳指出，“目前移动通信资费已经大幅下调，小灵通用户转网时机已经成熟。”

中国通信行业知名观察人士向立刚也在其微博上表示:“其实小灵通的退市时间没必要太在意。作为技术，总有一天会退市。小灵通原来单向收费，资费低的优势目前还不明显。如果运营商的维护成本高于退市补偿成本，他们会立即退市小灵通。”

何时撤退取决于市场

值得一提的是，对于小灵通创始人徐福新来说，小灵通的退市应该由市场决定。早在工信部发布小灵通退出文件时，徐福新就指出3G时代的到来不是小灵通的终结，而是解放。国内的小灵通技术并不落后，成本可以再降一点，话费也可以便宜一点，没必要淘汰。徐福新认为，CDMA投入比小灵通高几倍，但市场效果不如小灵通。时间和消费者会证明，小灵通终究要退出市场。

小灵通的另一位创始人吴英认为，小灵通的历史使命已经完成，小灵通被淘汰是必然的，运营商应该决定何时退出。

北京律师董认为，是否退出市场是一种市场行为，3G手机网络不可能在一两天内建立起来。小灵通如果没有用户，自然会被淘汰。强迫小灵通退出市场，是企业实施垄断经营的行政干预。

“小灵通应该属于增值电信业务。之前会有相应的合同约定，需要各大3G技术运营商为小灵通用户提供相应的补偿。”北京邮电大学网络法律研究中心主任刘德良对《国际金融新闻》表示，工信部的规定一定是为了电信的健康发展，所以规定可能会稍微偏离用户和运营商的利益。

但工信部相关人士在接受媒体采访时表示，鉴于小灵通在不同省市的影响不同，不会在全国范围内实施，用户基数较大地区的退网工作可能会推迟。

小灵通只是昙花一现

1998年1月，浙江省杭州市余杭区正式开通小灵通，单向收费，月租费20元，资费每分钟0.2元，标志着小灵通正式进入中国市场。

2002年8月，小灵通在全国200多个城市开通，网络容量超过1100万条线路。

2003年3月，小灵通在北京市怀柔区发布，正式突破“禁止北京、天津、上海、广州发展小灵通业务”的政策限制。

随着手机单向收费、降低漫游费、3G试运行等一系列措施的出台。，受信号不稳定等因素制约的小灵通不再辉煌，用户数一路下滑。截至2008年5月，小灵通用户数跌破8000万。

2008年10月，工信部官员表示，小灵通使用的1900MHz至1920MHz频段将用于TD-SCDMA，即国内3G业务。

2009年2月，工信部发文，要求包括小灵通在内的1900MHz至1920MHz频段的所有无线接入系统在2011年底前全部清理退役，确保1880MHz至1900MHz频段的国内3G业务系统不受有害干扰。